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人民日报|额度高了、种类多了、限制少了 免税购物海南风景更好

额度高了、种类多了、限制少了……
免税购物 海南风景更好(经济聚焦)
核心阅读
7月1日起 ， 海南离岛免税购物政策迎来大调整 ， 除离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元、取消单件商品8000元免税限额规定外 ， 还大幅减少单次购买数量限制的商品种类 。
新政策的调整 ， 将充分释放海南作为中国首个自由贸易港的政策红利 。 此外 ， 围绕游客体验 ， 海南还将进一步完善消费与旅游市场 ， 为建设国际旅游消费中心不断探索 。
7月1日 ， 在《海南自由贸易港建设总体方案》颁布满月之际 ， 海南离岛免税购物新政策正式实施 。 无论是免税购物额度的大幅提升 ， 还是购物次数限制、单件商品免税额度限制的取消 ， 以及单次购买数量限制的商品种类大幅减少 ， 此次调整被视为该项政策自实施以来的最大力度调整 。
离岛免税购物政策调整能给海南旅游带来哪些新的变化？在海南建设自贸港的当下 ， 已实施近10年的离岛免税政策 ， 能为国际旅游消费中心的建设带来哪些新机遇？采访人员进行了采访 。
小兴奋：出国不便就来海南“买买买”
对于一些喜欢出国购物的人来说 ， 疫情防控期间出国不便 ， 去海南购物就成了首选 。
广州市民晓孟搭乘7月1日一早的飞机到海口 ， 就是冲着新调整的离岛免税购物政策来的 。
在位于海口日月广场的免税店里 ， 一块标价1.7万元的高档手表 ， 此前超过8000元限额的部分需要按照50%的税率补足税费 。 “新政策下 ， 1.7万元就能买到 ， 省了4000多元 ， 广州往返海口的机票钱赚回来了 。 ”晓孟开心地说 。
7月1日14时 ， 采访人员来到海口日月广场的免税店 ， 尽管天气炎热 ， 前来购物的市民、游客热情不减 。 最热闹的柜台当属手机、平板电脑等电子商品专柜 。 一名热门品牌专柜的工作人员告诉采访人员 ， 由于担心今天出现抢购潮 ， 店里在备货时特地在柜台上摆出了“手机类商品每人每次限购一部”的提示 。
“每人每年购物额度从3万元提至10万元 ， 放宽购物次数限制 ， 这次政策的调整无疑会让市场有点小兴奋 。 ”海南省自贸办督察处处长曹颖说 。
事实上 ， 这样的小兴奋在今年初就已经显现 。 2月20日 ， 海南各免税店恢复营业 ， 第二天 ， 三亚国际免税城的电商销售额达到4428万元 ， 创单日电商销售最高纪录 。 5月份 ， 海南免税品实现销售额19.77亿元 ， 同比增长147.9% 。
“调整离岛免税购物政策能促进海南旅游的提质增效 ， 从吃住行占大头 ， 到向游购娱转变 ， 吸引境外消费回流 。 ”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋分析 。
大力度：单件商品8000元免税限额取消
除了10万元的年度免税购物额度外 ， 此次放宽的各项举措中 ， 最引人瞩目的当数单件商品8000元免税限额取消 。
统计数据表明 ， 海南免税年购物人数由2011年的48.36万人次增长到2019年的384万人次 ， 年销售额由2011年的9.86亿元稳步增长至2019年的136亿元 。 2019年 ， 海南离岛免税品销售件数和销售金额均创历史新高 ， 同比增长均超三成 。 海南外贸进出口905.9亿元 ， 同比增长6.8% ， 消费品成为海南头号进口商品 。
“到三亚的游客 ， 10个人中一般有7个会到三亚国际免税城‘打卡’ 。 ”中国免税品(集团)有限责任公司三亚市内免税店副总经理苏毅说 ， 这一比例足见离岛免税购物对旅游业的拉动 。 中免集团作为唯一特许经营离岛免税购物的公司 ， 市值在全球的行业排名也从7年前的第十二名跻身至第四名 。
不过 ， 如果对比日韩 ， 海南还是有着明显的差距 。 数据显示 ， 2019年中国游客赴韩免税消费额高达1058亿元 ， 其中普通游客消费额370亿元 。 “海南离岛免税一年100多亿元的销售额其实不算高 。 ”苏毅认为 ， 离岛免税购物对大多数游客的吸引力尚未到达“以免税购物为目的来海南” 。
刘锋建议 ， 可以增加市区的免税购物点 ， 运用信息化手段 ， 实现灵活而有效的管控 ， 从目前的“管人又管货”转变为“管人不管货” ， “事前监管”转变为“事中事后监管” ， 提供更加便利化、人性化的购物体验 。
据曹颖透露 ， 目前 ， 海南正争取第一步先引入跨境电商进行经营 ， 逐步从线上购物扩展到线下实体店 ， 跨境电商目前可经营的商品种类有1000多种 ， 基本涵盖居民日常所需 。
补短板：旅游配套设施仍需完善
面对一些国内游客反映的海南旅游体验性价比不高、物价和餐宿消费体验等都有待提升的问题 ， 刘锋认为 ， “在消费环境等方面 ， 海南与一些旅游发达地区相比 ， 还存在不小的差距 。 但这是一个系统性工程 ， 海南正在加紧补短板 。 ”
“以前 ， 很多游客抱怨三亚酒店的‘天价房’ 。 其实 ， 连锁品牌酒店采取的是全球统一定价策略 ， 与东南亚比 ， 我们的总体房价相差不大 ， 主要是我们的综合物价高导致旅游费用变高 ， 而且季节性变化明显 ， 物价变化较大 。 ”三亚市旅文局调研员唐嗣铣说 。
在刘锋看来 ， 离岛免税购物政策的调整 ， 仅仅是促进海南建设国际旅游消费中心的一个突破口 。 “国际旅游消费中心能否建成 ， 还要看海南自身的营商环境和旅游消费环境建得怎么样 。 ”
眼下 ， 总投资逾百亿元的海口国际免税城项目正加快建设 ， 建成后总面积达20万平方米 ， 是三亚国际免税城的3倍 ， 集吃住游购娱一体 ， 是海南国际旅游消费中心的标志性项目 。
【人民日报|额度高了、种类多了、限制少了 免税购物海南风景更好】要客研究院院长周婷认为 ， 离岛免税政策的实施对海南国际旅游岛的建设非常重要 。 作为中国第一个自由贸易港 ， 海南可以尝试更大程度的开放 ， 形成高品质的消费品市场吸引游客来海南消费 。 同时 ， 岛内的各种娱乐休闲活动和服务也要充分发展 ， 才能真正成为国际旅游消费中心 。


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