整治雾霾，这件事是重中之重
加快退出
大量使用散煤 ， 是空气质量下降的主要原因之一 。 中国散煤使用现状如何？散煤治理和能源转型下一步应如何发力？
清华大学地球系统科学系教授张强在中新社和能源基金会联合举办的“国是论坛：能源中国—中国未来五年”上就相关问题阐述了他的看法 。
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空气污染“祸根”
所谓散煤 ， 通常指民用和工业中的一些小的锅炉窑炉、没有集中的大规模利用、缺乏有效的污染控制设施且燃烧效率比较低下的燃煤 。
张强称 ， 中国一年散煤的用量大概有7到8亿吨 ， 占中国煤炭消费总量的近20% 。 有统计认为 ， 每燃烧一吨散煤排放的污染物是燃烧一吨电煤的10到20倍 。
他表示 ， 散煤燃烧对空气污染和碳排放都有很大影响 。 以2015年为基准年 ， 散煤燃烧对中国PM2.5浓度的贡献超过四分之一 ， 如果不对散煤进行大规模清洁能源替代 ， 只是用常规治理手段 ， 到2030年散煤燃烧对中国PM2.5污染贡献将达到三分之一甚至是一半的水平 。
张强认为 ， 中国未来要解决空气污染问题 ， 一定要经历散煤从能源消费结构中退出的过程 。 未来10到20年间 ， 如果能用清洁能源尽可能替代散煤 ， 对中国自主减排贡献目标的实现及2℃和1.5℃温控气候目标的实现都会有非常大的贡献 。
退出之路困难重重
张强表示 ， 散煤使用涉及千家万户 ， 也涉及到大量中小微企业 ， 与民生和就业息息相关 。 很多小工厂往往缺乏高效的治理手段和监管手段 ， 治理起来比较困难 。
他指出 ， 2013年实施“大气十条”以来 ， 中国在散煤治理方面取得了卓有成效的效果 ， 不过依然存在一些问题 。 一是目前工业散煤退出往往没有伴随煤炭的退出 ， 很多地方实际上采用的是以小锅炉换成大的工业锅炉的方式 。 这一方式会使碳排放有一定程度下降 ， 但下降幅度较小 。 二是民用部门散煤退出还面临着农村居民负担不起清洁能源的问题 。
【整治雾霾，这件事是重中之重】如何让散煤加快退出？
张强认为 ， 在民用领域 ， 未来五到十年要考虑怎么给贫困人群提供清洁并可以负担得起的能源 ， 建议在消除贫困标准中增加清洁能源使用方面的指标 。
在工业领域 ， 张强称 ， 工业部门减排往往采取更换能源基础设施的方式 ， 比如将小锅炉换成大的工业锅炉 ， 用集中污染治理措施来减少大气污染物排放 ， 由于这些能源基础设施使用寿命比较长 ， 一旦建成就会形成锁定效应 ， 难以实现有效大幅碳减排 。 因此在能源结构转型的过程中 ， 要把工业散煤的退出和可再生能源的引入、产业结构的调整结合起来 ， 这样既可以做到减少大气污染 ， 也可以实现减少碳排放的效果 。
他表示 ， 目前中国已经有了一些做法 ， 比如让工业企业入驻工业园 ， 提供集中热源等 。 除了常规的做法以外 ， 还要尽快通过新技术研发和试点 ， 想方设法把工业能源的利用和可再生能源的推广结合起来 。
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