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美智库：美国海湾战略的十个关键要素

编者按
长期以来 ， 美国制定的海湾战略侧重于概念层面 ， 在处理海湾地区危机时重点讨论与伊朗、叙利亚和也门恐怖主义有关的最紧迫问题 。 而随着当前战略形势不断演变 ， 美国需要制定详细的计划、方案和预算应对威胁 。 与此同时 ， 美国还需要研究一系列更广泛的问题 ， 解决除战争和恐怖主义威胁以外的其他问题 。
美智库：美国海湾战略的十个关键要素
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1．满足当前的行动需求 ， 应对过去的战略失误
美国应制定详细、有效的海湾战略 ， 以保证其在该地区形成有效的威慑和防御机制 ， 妥善处理阿拉伯和欧盟的合作伙伴关系 。 同时采取一致和果断的行动 ， 不在没有明确战略的情况下导致冲突升级 。 美国须设法找到与伊朗进行有效谈判的途径 ， 而不是把重点放在制裁、威胁和攻击上 。
2．美国在新的国家安全战略中错误地强调俄罗斯和中国的威胁
美国当前越发地关注俄罗斯和中国构成的直接军事威胁 ， 重点关注核战争和常规战争 ， 但没有适时评估这种战争发生的原因 。 美国对海湾战略的任何评估都必须明确：美国当前在海湾地区的军事存在已经成为“担保人”的角色 ， 该角色赋予美国巨大的战略优势 ， 限制了俄罗斯对海湾石油生产和价格的影响 ， 使中国依赖美国在海湾地区的能力 ， 并帮助确保印度洋和印度的安全 ， 以制衡中国 。
3．拒绝能源独立的幻想
石油供应产生的意外危机等问题可能导致海湾地区的重大冲突 ， 这将严重影响世界石油和产品价格 。 如果不恢复大规模的监管 ， 海湾地区的任何重大危机都将导致美国和世界其他地区石油价格的大幅上涨 。 美国应基于现实经济情况 ， 评估海湾地区、盟友以及美国和全球经济的潜在威胁以制定海湾战略 ， 确定可塑造新战略的关键因素 。
4．理解美国在海湾地区应该扮演的角色及付出的代价
美国核心军事力量的水平有限 ， 在部署军力时必须维持和平时期的威慑能力 ， 同时建立核威慑、防守以及对抗极端阿拉伯战略合作伙伴的能力 。 巴林和卡塔尔两个国家拥有重要的海军与空军司令部 ， 能够在危机中管理美国的力量投射 ， 还可以在弥补美国缺乏的战略伙伴协调能力 ， 在现实世界的情报、监视与侦察、C4和作战管理能力方面发挥关键作用 。
5．认识到阿拉伯海湾战略伙伴的重要性
美国的任何新战略都必须考虑到过去美国在海湾地区战略中两次重大的失败 。 首先 ， 美国未能敦促巴林、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋国家发展有效的互操作性和协调任务能力 。 其次 ， 美政府忽视了阿拉伯海湾地区军事开支和武器交易的实际规模以及任务优先级和互操作性 。 美国的战略重点应是建立有效的海湾合作委员会 ， 减少未来军事部署和干预的需要 。
6．向伊朗提出其无法拒绝的提议
美国需要制定一项战略 ， 明确提出谈判条件 ， 通过为伊朗提供坚实的经济发展和安全条件 ， 以换取其政策的改变 。
7．伊拉克对海湾战略的重要性
伊拉克的安全与稳定可帮助牵制伊朗、限制伊朗对黎凡特地区的影响和进入 ， 也是对抗土耳其和叙利亚干涉海湾事务的关键 。 美国在伊拉克保留部分空军力量将有助于确保伊拉克的安全 ， 并助力其充分发展自己的军队 。
8．扼制极端主义崛起
美国的海湾战略应明确表明其关心每个国家的人民福利 ， 支持人权 ， 并限制国家控制和镇压；支持改革、有效治理以及满足公民发展 。
9．与其他战略伙伴合作
美国需密切关注海湾地区以外的其他阿拉伯战略伙伴 ， 包括埃及、约旦等 。 保护伊拉克免受恐怖主义和来自叙利亚、伊朗的压力 ， 扼制极端主义和恐怖分子的复苏 ， 并帮助重建美国优势力量 。
10．打击恐怖主义和极端主义
反恐是美国在海湾地区战略的最后一项重点 。 任何成功的美国战略都必须提供持续的军事训练和援助 ， 以建立真正有能力的地方反恐部队 ， 并在某些情况下提供情报、监视与侦查支持和空中支援 。
来源：美国战略与国际研究中心网站/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心张明月陈嘉男
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