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2020年煤制油气重点项目、油气储运重点工程确定（附名单）

6月22日 ， 国家能源局印发《2020年能源工作指导意见》 。 《意见》提出 ， 加大油气勘探开发力度 ， 加快天然气产供储销体系建设 ， 增强油气替代能力 ， 提高炼油行业发展质量 。
2020年煤制油气重点项目、油气储运重点工程确定（附名单）
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2020年主要预期目标：
能源消费 。 全国能源消费总量不超过50亿吨标准煤 。 煤炭消费比重下降到57.5%左右
供应保障 。 石油产量约1.93亿吨 ， 天然气产量约1810亿立方米 ， 非化石能源发电装机达到9亿千瓦左右 。
质量效率 。 能源系统效率和风电、光伏发电等清洁能源利用率进一步提高 。 西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造 。
惠民利民 。 新增清洁取暖面积15亿平方米左右 ， 新增电能替代电量1500亿千瓦时左右 ， 电能占终端能源消费比重达到27%左右 。 光伏扶贫等能源扶贫工程持续推进 ， 完成“三区三州”和抵边村寨农网改造升级 。
改革创新 。 深入推进电力现货市场连续结算试运行 ， 具备条件的地区正式运行 。 电网主辅分离改革进一步深化 。 完善油气勘查开采管理体制 ， 健全油气管网运营机制 。 能源革命试点深入推进 。 稳妥有序推进能源关键技术装备攻关 ， 推动储能、氢能技术进步与产业发展 。
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石油和化工行业关心的增强油气安全保障能力任务如下：
加大油气勘探开发力度 。 大力提升油气勘探开发力度保障能源安全 ， 狠抓主要目标任务落地 ， 进一步巩固增储上产良好态势 。 重点做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地 ， 推动常规天然气产量稳步增加 ， 页岩气、煤层气较快发展 。 探索湖北宜昌等地区页岩气商业化开发 。 加快推进煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发利用 ， 落实低产井改造方案 。 推动吉木萨尔等页岩油项目开发取得突破 。
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加快天然气产供储销体系建设 。 加快管网和储气设施建设 ， 补强天然气互联互通和重点地区输送能力短板 ， 加快形成“全国一张网” 。 压实上游供气企业和国家管网公司储气责任 ， 加快储气库基地及储气设施重点项目建设 。 有序推进液化天然气(LNG)长期协议落实和现货采购 。 健全项目用海、用地、环评等协调机制 ， 积极创造条件推动项目建设 。
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增强油气替代能力 。 有序推进国家规划内的内蒙古、新疆、陕西、贵州等地区煤制油气示范项目建设 ， 做好相关项目前期工作 。 健全燃料乙醇政策体系 ， 稳妥扩大生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用 。 启动生物天然气项目建设 ， 研究加大政策支持力度 ， 推动生物天然气产业化发展 。
提高炼油行业发展质量 。 研究建立炼油行业“能效领跑者”机制 ， 促进节能技术创新及推广应用 。 建立健全全国炼油行业综合信息监测系统 ， 加强数据分析评估 ， 引导行业健康发展 。 着力化解炼油产能过剩风险 ， 稳步提升产能利用率 。
《意见》提出 ， 加快《能源法》立法进程 。 研究制修订《电力法》《煤炭法》 ， 以及《核电管理条例》《能源监管条例》《天然气管理条例》《国家石油储备条例》等一批法律法规 。
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6月22日 ， 国家能源局印发《2020年能源工作指导意见》 。 隆众资讯副总经理兼首席战略官闫建涛6月23日在接受采访人员采访时表示 ， 在全球油气价格震荡、能源行业面临巨大挑战和世界疫情防控形势严峻的背景下 ， 该《意见》的出台起到了“定心丸”的作用 ， 提振了能源行业的信心 。
在闫建涛看来 ， 《意见》传递出五方面的信息 。 一是彰显了能源供需的重要性 。 《意见》强调以保障能源安全为首要任务 ， 提升能源安全底线保障能力 ， 加大油气勘探开发力度保障能源安全 。 二是凸显了基础设施和物流交通运输的重要性 。 《意见》强调着力加强煤电油气产供储销衔接 ， 保持能源产业链和供应链稳定 ， 加快天然气产供储销体系建设 ， 加快管网和储气设施建设 。 三是煤炭清洁化的必要性增强 。 《意见》坚持以清洁低碳为发展目标 ， 加快化石能源清洁高效利用 ， 新型煤化工和煤炭清洁化的步伐加快 。 四是能源综合信息研判的重要性得到重视 。 近期国际负油价、负气价和负电价的出现 ， 引起了方方面面对数据信息分析和市场形势研判的重视 ， 《意见》特别提到要加强能源监测预测预警 ， 建立健全全国炼油行业综合信息监测系统 ， 加强数据分析评估 ， 引导行业健康发展 。 五是市场交易机制的紧迫性加强 。 《意见》提出健全油气管网运营机制 ， 推动管网设施公平开放 ， 期货交易将有助于推进能源体制机制改革 。 例如 ， 6月22日上海低硫燃料油期货上市 ， 将为保税油行业的稳健发展发挥重要作用 。
新疆新京藤石化有限公司总经理沈毅则从《意见》中看到了国家对化石能源勘探开发的决心和发展新兴替代能源的态度 。 “为了保证国家能源战略的安全 ， 化石能源勘探开发仍要以稳产为主导思想 。 《意见》还提到了多种新兴替代能源 ， 如风能、光能以及清洁能源LNG的应用 ， 也包括煤制气的应用 。 尤其提到了煤制气的管道输送 ， 这是之前《意见》中所未曾看到的 ， 可以看出煤制天然气的应用将会成为现有化石能源的有力补充 。 此外《意见》还明确提出要加强以新疆为代表的储气库项目建设 ， 这可以看作是国家在民用化石能源的应用方面释放了一个从石油向天然气转型的信号 。 ”
对于《意见》提到的能源结构转型 ， 沈毅认为 ， 这个转型主要是由早期的、单纯的主要依托于化石能源来提供能源支持和作为化工原料的方式 ， 逐步转型为以化石能源为基础 ， 兼顾新能源 ， 包括风能、核能、光能、电能等来作为能源的补充 。 这种多种能源结构并存的方式 ， 既有利于国家能源战略安全 ， 更有利于改善大气环境 ， 减少对化石能源的依赖度 。
【2020年煤制油气重点项目、油气储运重点工程确定（附名单）】受访的多位业内人士希望能源主管部门进一步解读这一政策 ， 因地制宜 ， 制定出更加符合当地能源发展的具体措施 ， 从而提升区域内的经济增长并引导企业在能源转型过程中把握商机 。


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