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“最后军控条约”谈判之前，美俄已互秀“肌肉”多次探底｜军情观察

当地时间6月22日 ， 美国和俄罗斯就《新削减战略武器条约》续签等事宜谈判 。
作为“全球战略稳定支柱”中仅存的军控条约 ， 美方对续签三改其口 ， 俄方亦认为“希望渺茫” 。
在持续约10小时的磋商后 ， 23日 ， 俄罗斯副外长里亚布科夫在莫斯科对媒体表示 ， 俄美在延长《新削减战略武器条约》等关键问题上仍存在分歧 ， 俄方感觉美方不愿意在没有先决条件的情况下延长条约 。 而在俄国家杜马国防委员会副主席尤里·什维特金看来 ， 美方三番五次要求中国加入 ， 也只是其拒绝延长该条约的各种理由之一 。
事实上 ， 两国为该条约续签已多次相互探底 ， 本月以来 ， 美俄对抗烈度骤然升级 ， 两国战略轰炸机在领空边缘互相上演“拦截战” ， 美军舰尝试进入刻赤海峡被俄罗斯多艘军舰拒之门外 ， 同时 ， 俄“北风之神”战略核潜艇改进型亦于本月正式服役 。 专家分析 ， 美俄两国本轮对抗旨在互相施压 ， 以换取更多谈判条件 。 就《新削减战略武器条约》是否续签 ， 两国各有打算 ， 但美国“爽约”对全球军控体系已然造成破坏性影响 。
◢针锋相对 ， 加压加码
2010年签署的《新削减战略武器条约》是俄美两国目前唯一的军控条约 。 该条约还有不到8个月就要到期 ， 续签的谈判才刚刚开始 。
就在俄美代表为《新削减战略武器条约》走上谈判桌前 ， 两国在边境地带对抗烈度骤增 ， 战略轰炸机抵近飞行与战斗机“拦截”接连上演 。 据俄国防部消息 ， 5月至今俄战斗机在东西部边界多次拦截美B-52H战略轰炸机和B-1B战略轰炸机 。 作为回应 ， 俄图-95MS战略轰炸机编队分别于6月10日和18日抵近美国阿拉斯加近岸 ， 俄战略轰炸机编队最近时仅距海岸20海里 。
“最后军控条约”谈判之前，美俄已互秀“肌肉”多次探底｜军情观察
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图-95M战略轰炸机 。
南方日报特约军事评论员乌龙防务分析 ， 俄美作为少数拥有核“三位一体”打击能力的国家 ， 出动战略轰炸机抵近对方边界的政治意义大于军事意义 ， 目的是向对方展示核威慑能力 。
作为俄核力量建设的重中之重 ， 俄罗斯北方舰队的战略核潜艇近日也频频秀“肌肉” 。 5月22日 ， 俄“北风之神”级战略核潜艇首艇“尤里·多尔戈鲁基”号发射了4枚RSM-56“圆锤”潜射弹道导弹 。 分析指出 ， 俄罗斯发射导弹对美威慑意图明显 。
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RSM-56“圆锤”潜射弹道导弹 。
乌龙防务介绍 ， 俄罗斯海军新一代舰艇以小型导弹舰服役较多 ， 而以“北风之神”级为代表的战略核潜艇一直放在武装力量发展的优先位置 。 6月12日 ， 俄罗斯最新一代“北风之神”改进型“弗拉基米尔大公”号在俄北方舰队正式服役 ， 战略核潜艇已成为俄罗斯海基核打击力量最重要的组成部分 。
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“弗拉基米尔大公”号核潜艇 。
俄罗斯北方海域被称为“堡垒海域” ， 战略核潜艇可在该地用潜射洲际核导弹覆盖美国全境 ， 在俄核威慑体系中有重要意义 。 6月1日 ， 北方舰队还宣布即将列装高超音速武器 ， 届时该舰队的战力将随之大幅提升 。
不久前 ， 英美海军自冷战结束以来首次进入俄北方海域附近的巴伦支海演习 ， 引发俄方高度警惕 。 6月8日 ， 俄海军“无畏”级大型反潜舰“库拉科夫海军中将”号部署到巴伦支海进行反潜演习 ， 与北约军舰针锋相对 。
美《国会山报》6月16日报道 ， 美国参议院军事委员会批准拨款1000万美元用于实施旨在减少核试验所需时间的项目 。 此前在5月15日 ， 美国白宫讨论了自1992年以来首次进行核试验的可能性 。 美媒分析 ， 美国部分人士正试图将重启核试验作为军控谈判的筹码 。
军事专家李杰指出 ， 在美俄的本轮对抗中 ， 双方互相试探底线 ， 致力于“将弓弦拉满” ， 尽量增大对方的压力和畏惧情绪 ， 以换取更多的谈判条件 。
◢续约态度模棱两可
2010年 ， 俄美签署《新削减战略武器条约》 ， 承接美国和苏联在1991年签订的《美苏第一阶段削减战略武器条约》 ， 对美俄部署的核弹头和投射工具做出限制 。
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2010年 ， 美俄签署《新削减战略武器条约》 。
乌龙防务介绍 ， 条约生效期间 ， 美国、苏联及俄罗斯在核武器和投射工具方面确实达到平衡 ， 研发速度和经费投入大幅降低 。 美俄还退役了诸如MX“和平保卫者”、AGM-129“先进巡航导弹”（ACM）、SS-20“先锋”等一批刚服役不久的先进洲际、中程核导弹和核巡航导弹 。
俄外交部多次表示希望续签《新削减战略武器条约》 。 但美国对续签的态度十分模糊 。 美媒指出 ， 美国总统特朗普曾多次表达不再续签意愿 。 5月21日美国总统国家安全事务助理奥布莱恩表示 ， 美国未必退出该条约而是希望谈判 。 《华盛顿邮报》报道 ， 美俄谈判日期敲定后的6月9日 ， 又有白宫消息人士称已做好准备退出 。
5月31日 ， 俄罗斯总统普京指出 ， 《新削减战略武器条约》续签希望渺茫 。 俄外交部军控与防扩散局副局长弗拉基米尔·列昂季耶夫去年11月曾警告 ， 若该条约事实上失效 ， 两国将“没有充足时间”达成新的替代条约 。
美国总统特朗普任期内已退出多项与军控有关的条约 。 2019年8月 ， 《中导条约》因美国的退约正式失效 。 今年5月21日 ， 特朗普又宣布退出《开放天空条约》 。
特朗普政府为何执意破坏现有军控协议？德国《国际政治与社会》分析 ， 特朗普期望“独占鳌头”的霸权地位 ， 认为美国在不受军事限制的前提下 ， 才能获得更大的影响力 。 根据该逻辑 ， 特朗普接下来将撤回美国的所有安全承诺 ， 也包括不再续签《新削减战略武器条约》 。
不过近日俄方表示 ， 即使条约无法续签俄方也将“平静”对待 。 俄罗斯驻美大使安多诺夫日前称 ， 美国退出《新削减战略武器条约》后 ， 俄罗斯国家安全不会受到损害 。
李杰认为 ， 美俄两国就《新削减战略武器条约》采取模棱两可态度各有原因 。 美国既不希望军控条约对本国核力量发展造成阻碍 ， 也不希望彻底废除条约后被拖入军备竞赛 。 俄罗斯现有核威慑力量仍可击破美国防御体系弱点 ， 对美国“毁约”采取漠视态度 。
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“波塞冬”水下无人潜航器（想象图） 。
李杰指出 ， 美国对俄罗斯“萨尔马特”井基战略导弹系统、“波塞冬”核动力无人水下航行器、“先锋”高超音速导弹等核威慑力量尚无制约手段 ， 希望争取时间补齐短板 。 俄罗斯也希望维持当前冲突烈度减轻研发新武器经费压力 。 美俄平衡不会被轻易打破 ， 两国谈判仍将以“拖延”状态继续 。
◢美频“退群” ， 被喷“疯狂”
李杰指出 ， 当前国际军控体系已遭到实质性破坏 ， 现有军控协议已变成“一纸空文” ， 俄罗斯与北约国家之间的军备竞赛或将死灰复燃 。 美国通过在东欧部署更多反导力量和地面部队 ， 对俄战略挤压政策将进一步推进 。
北约东扩是俄罗斯与北约的矛盾主要来源之一 。 21世纪以来 ， 美国相继在波兰、罗马尼亚等国部署反导系统 。 6月5日 ， 约6000名波兰与美国军人在俄西部和西南部边境举行军事演习 ， 遭俄罗斯强烈抗议 。
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美国与波兰组织的军事演习被认为是“重返东欧”的信号 。
美国退出《开放天空条约》后曾引发北约盟友的广泛质疑 ， 该条约被认为是北约国家与俄罗斯建立互信的重要举措 。 澳大利亚“洛伊解读者”刊文批评 ， 特朗普退出或将要退出军控条约的行径完全蔑视盟友 ， 让来之不易的军控成果作废纯属“疯狂之举” 。
美国“爽约”已在北约国家引发连锁反应 。 军控条约的废除进一步伤害了双方的战略互信 。 有分析指出 ， 美国有意激化北约国家同俄罗斯间的冲突 ， 在美俄两国未来的谈判中获取优势 。
俄媒报道 ， 美国拟退出《中导条约》后 ， 美国陆军2019年向美国军工企业诺斯洛普·格鲁门公司提供价值约3.494亿的合同 ， 为波兰提供空中和导弹防御作战的综合指挥系统 。 波兰此前统一向美国支付超过20亿美元的费用用于在本国修建美军基地 。
5月15日 ， 美国驻波兰大使公开称 ， 美国正打算将依据“核共享协议”在德国部署的B61重力核航弹部署到波兰 ， 引发了从北约到俄罗斯间各国的强烈反响 。
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B61重力核航弹 。
俄罗斯卫星通讯社评论 ， 美国核武库已离俄罗斯“近得不能再近” 。 根据“核共享协议” ， 非核国家军队的军事人员也接受了使用核武的训练 ， 这公然违反了《不扩散核武器条约》 。
为了缓解与北约国家的紧张态势 ， 6月2日普京签署批准《俄罗斯核威慑领域的国家政策基础》文件 ， 明确指出俄罗斯仍奉行防御性的核威慑政策 。 俄联邦委员会国际事务委员会第一副主席扎巴罗夫认为 ， 通过阐述清晰、透明的核威慑政策 ， 能让北约领导人“发热的头脑冷静下来” 。
莫斯科卡内基中心主任德米特·特里宁认为 ， 若主要大国不再受条约限制 ， 各国间的沟通是避免军备控制出现致命错误的关键 。
李杰认为 ， 美俄军控协议一旦无法履行 ， 包括北约国家在内的世界各国在反导武器、反导系统的研制和部署开支都将上升 。 新的军事竞赛将有较大可能出现 ， 届时不仅将造成俄罗斯与北约国家的军费开支压力 ， 对全球战略局势稳定也将造成恶劣影响 。
【驻京采访人员】泠汐
【采访人员】邵一弘
【作者】邵一弘；泠汐
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