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全国政协十三届常委会第十二次会议大会发言摘编( 四 )


加强易地搬迁法治保障 
全国政协常委　王天戈 
“十三五”规划确定的易地扶贫搬迁任务基本完成,我们还要清醒认识到,落实“能融入、稳得住”依然存在治理体系有待完善、搬迁群众生活保障有待加强等问题 。 
强化法治体系建设,尽快修订城市居民委员会组织法和村民委员会组织法,明确安置社区基层群众性自治组织设立的法律依据和程序;加快推进农村集体产权制度改革,破解“人户分离”带来的权益保障问题;加快推进户籍制度改革和不动产登记,让搬迁群众吃下“定心丸” 。建立健全以党组织为核心,基层群众性自治组织为主体,群团组织、社会组织、物业组织等为补充的组织体系,推进安置社区自治组织规范化建设 。抓好安置社区精神文化建设,结合原住地的民族风俗、节日习俗、传统礼仪等,打造搬迁群众更易适应的文化氛围,扩大其社会关系网络,力争在搬出群众的同时“搬出文化”,让他们在新居也能记得住乡愁 。 
“挪穷窝”更要“奔富路” 
全国政协常委　孙东生 
新冠肺炎疫情给搬迁群众稳定脱贫带来新挑战,亟须抓实落细政策,强化后续扶持,实现稳脱贫、奔富路 。 
优化新环境,“挪旧窝”更要“稳新居”,全面提升安置区基本居住条件,配建服务场所,构建现代交通体系,强化生态环境保护,让搬迁群众切实感受到宜居宜业;加快公共卫生体系建设,提升疾病预防、救治等能力;不断提升搬迁群众综合素质能力,着重培养新型农民和致富带头人,将被帮扶对象转化为劳动力市场的有力竞争者 。 
“扶上马”更需“送一程”,对搬迁群众定期开展排查走访,实行动态管理,强化后续帮扶;坚持五级书记抓扶贫责任制,原有产业、就业、教育、健康扶贫等政策保持长期不变;继续下派包村干部、大学生村官、科技团队等,做到帮扶队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减,持续巩固脱贫攻坚成果 。 
健全水利扶贫长效机制 
全国政协常委　蔡其华 
水利是脱贫攻坚的基础支撑,建立健全水利扶贫长效机制时不我待 。 
建立贫困地区水利补短板、强弱项长效机制,持续增加贫困地区水利建设投资规模,适当提高中央投资比例,减轻贫困地区筹资压力,把水利作为地方政府专项债券支持的重点内容,稳定提高水利补短板、强弱项的资金保障水平 。建立提高农村饮水安全保障水平长效机制,在完成饮水安全巩固提升工程后,继续开展饮水安全提档升级工作,更新改造老旧工程,推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设,提升供水保障水平 。建立水旱灾害风险防控长效机制,进一步理顺部门职能,加强监测预警、应急响应、工程调度、救援安置等各环节的密切配合,形成以防为主、防抗救相结合的协调联动机制 。 
管好护好运营好农村道路 全国政协常委　刘东生 
农村道路是城乡联系的纽带,更是脱贫攻坚和乡村振兴的基础 。建议把农村道路“管好、护好、运营好”,让农村道路真正惠及百姓生活 。 
转变养护观念,探索设立农村道路维修基金,发挥养护资金效益,分级分层稳定养护资金来源,探索购买社会公共服务进行社会化养护,探索通过分段承包、定额包干等办法鼓励群众参与日常保洁、绿化等养护项目,形成农村道路日常管护长效机制 。完善道路安全设施,加强农村道路交通标志标线和安全防护设施的建设与管理,完善安全标志牌的设置,加强电子监控、标志标线等精细化改造 。完善农村道路运输服务网络,开通旅游专线、产业专线 。加快城乡公交一体化建设,做到村通班车全覆盖,提升城乡客货运输服务水平;延伸农村客运班线,发展电话叫车、网络约车等服务,加大对农村客车政府补贴,建设农民致富奔小康的幸福路 。 
金融扶贫要注重创新 
全国政协常委　高　峰 
“保险+期货”模式,是由保险行业与期货公司跨界联合、发挥各自优势创新而成的一种新型支农模式 。该模式利于稳定农业生产和农民收入,但在试点推广过程中,仍面临资金投入不足、场外期权制度缺陷等制约因素 。 


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