“老有所养，病有所医”，从明初社会福利政策，看朱元璋的民生思想
在很多人的心目中 ， 朱元璋都是一个残暴的君主 。 毕竟中国历史上杀开国功臣的皇帝 ， 除了刘邦 ， 最出名的就是他 。 而且他设立锦衣卫 ， 暗中监视大臣 ， 搞得朝野上下人心惶惶 。 但朱元璋只是对百官严苛 ， 在天下人的心目中 ， 他依旧是一个伟大的皇帝 。 爆史君今天就从明初的社会福利政策 ， 来谈谈朱元璋的民生思想 。 明初社会福利政策
朱元璋时代 ， 可以说是中国古代历史上社会福利最好的时期之一 ， 其先进的社会福利政策领先欧洲600多年 。 基本做到了“老有所养 ， 病有所医 ， 居者有其屋 。 ”那朱元璋又是如何实现的呢?听爆史君给大家慢慢道来 。
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朱元璋画像
(一)免费养老政策
孝亲敬长一直以来都是中华民族的传统美德 ， 朱元璋在做了皇帝后 ， 更是将这一传统发扬光大 。 为了让全天下都善待老年人 ， 朱元璋特地颁布法令 ， 要求各地善待老人 ， 县官还要定期拿着米面衣物去慰问老人 。 为了防止底下人弄虚作假欺骗他 ， 朱元璋还特地让礼部尚书以皇帝的名义向基层官吏重申这一政策的重要性 。
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孝敬父母
为了让子女安心在家侍奉父母 ， 朱元璋于洪武六年规定：“民年七十以上者 ， 许令一子侍养 ， 免其差役 。 ”只要家中有70岁以上的老人 ， 其中一个儿子便可以免去劳役 。 同时为了表彰这些敬老的人 ， 明朝还规定：孝子孝女60岁时便可享受普通老人80岁的待遇 。 在此之前 ， 朝廷还会对他们进行物质奖励和精神表扬 。 而物质奖励则包括：赏赐衣物 ， 发放奖金 。
当然 ， 以上是针对有子女的老人 。 那鳏寡孤独怎么办呢?别急 ， 朱元璋早就想到了解决办法 。 洪武元年 ， 朱元璋下诏：“鳏寡孤独废疾不能自养者 ， 官为存恤 。 ”洪武五年 ， 朱元璋便令天下郡县设立“养济院” ， 而这养济院的收容对象便是：民之孤独残病不能生者 ， 许入院 。 明朝的后世皇帝谨遵太祖爷祖训 ， 大力发展免费养老事业 ， 不断完善养老制度 。 如明英宗时期 ， 便要每县设养济院一所 ， 支米煮饭 ， 日给两餐 ， 器皿、柴薪、蔬菜等均由政府设法筹办 。
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养济院
如果地方官员没有将孤寡老人接到养济院 ， 或者住进养济院的都是他们家亲戚怎么办?朱元璋也有相应的惩戒措施 ， 并写入了《大明律》 。 《大明律》规定：“凡鳏寡孤独及笃疾之人 ， 贫穷无亲依靠 ， 不能自存 ， 所在官司应收养而不收养者 ， 杖六十;若应给衣粮而官吏克减者 ， 以监守自盗论 。 ”
朱元璋对官员惩戒的手段 ， 爆史君即使不说 ， 大家也应该有所了解 。 所以在那个年代 ， 官员们是没有胆子干这种事的 。 而且朱元璋的锦衣卫还在四处明察暗访 ， 官员们脑袋上悬着一把剑 ， 只能踏踏实实为老百姓办事 。 洪武二十年 ， 朱元璋又颁布了终身养老令：七十岁以上老人 ， 国家赐给爵位;八十岁以上老人 ， 每月给五斗米 ， 三斤酒和五斤肉;九十岁以上老人 ， 在此基础上再加一匹帛和十斤絮 。 在明朝 ， 真的是“家有一老 ， 如有一宝” ， 所以社会上形成了尊老养老的风气 ， 赡养老人的要求也渗透到各地的家法族规之中 。
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明朝百姓生活图
(二)免费医疗政策
在社会福利方面 ， 除了养老问题外 ， 大家关注的另一个话题便是医疗问题 。 为了解决百姓看病贵、看病难的问题 ， 洪武三年 ， 朱元璋命天下府州县开设“惠民药局” 。 凡没有钱看病的军民 ， 都可去惠民药局免费看病和抓药 。 永乐四年 ， 明成祖朱棣命礼部申明：“惠民药局者 ， 今必有实惠 ， 勿徒有文具而已 。 ”成化十二年 ， 朝廷又下令：“惠民药局给以囚人衣食” 。 成化十七年 ， 户部上奏：“天下郡县皆设惠民药局以济贫病 ， 至于边军尤宜加恤 。 ”从普通百姓到边军 ， 免费医疗政策贯穿了整个社会体系 ， 惠民药局的实施 ， 取得了显著的效果 。
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惠民药局
(三)免费公墓
说起墓地这件事 ， 可以说是朱元璋一生的痛 。 在他小时候 ， 父母去世 ， 因为家里穷 ， 连块坟地都买不起 。 他跑去找地主刘德借钱 ， 刘德将其痛骂一顿 。 后来还是邻居刘继祖看不过去 ， 给了他们一块地 ， 朱元璋和二哥这才安葬了父母 。 而且是卷了草席 ， 并没有棺木 。 所以在他当了皇帝后 ， 便要实行免费公墓制度 。
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漏泽园遗址
其实早在北宋时期 ， 政府便有了免费公墓 ， 即“漏泽园” ， 主要安葬的是无主尸骨 ， 以及家贫无葬地者 。 漏泽园的建立 ， 客观上改善了环境卫生 ， 对于防止疫病流行具有积极意义 。 而到了明朝 ， 则将“漏泽园”制度发展得更加完善 。 据《明史》卷七十七记载：“初 ， 太祖设养济院收无告者 ， 月给粮 。 设漏泽园葬贫民 ， 天下府州县设立义冢 。 ”
而到了明英宗天顺四年 ， 则正式在全天下推广漏泽园制度 ， 明确公墓是由郡县地方当局经办 ， 由民间私人性质的慈善事业变为政府的职责行为 。 “老有所养 ， 死有所葬” ， 被朱元璋写进了《大明律》 ， 并要求子孙一丝不苟地执行 。
(四)社会保障房
杜甫曾在《茅屋为秋风所破歌》中疾呼：“安得广厦千万间 ， 大庇天下寒士俱欢颜 ， 风雨不动安如山 。 呜呼!何时眼前突兀见此屋 ， 吾庐独破受冻死亦足!”一个诗人尚且有这样的爱国情怀 ， 朱元璋作为一国之君 ， 又岂能不为他的百姓着想?为了实现“居者有其屋”这个目标 ， 朱元璋曾在南京试点 ， 推出了“保障房”政策 。 他让人在南京郊外修建公房 ， 安排无家可归者居住 。 虽然受时代的影响 ， 这项制度没能在全国推广 ， 但这也是世界上最早的国家免费福利公房 。
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明初社会保障房朱元璋的民生思想
从朱元璋实行的社会福利政策来看 ， 他是一个一心为民着想的皇帝 。 “以民为本”的思想 ， 一直是他做事的准则和行动方针 。 幼年贫穷的经历让他对底层人民时常抱有同情之心 ， 对于贪官污吏 ， 他则恨之入骨 。 据《明实录》卷四一记载 ， 洪武二年 ， 朱元璋曾感慨地说：“农为国本 ， 百需皆其所出 。 彼辛劳若是 ， 为之司牧者亦尝悯之乎 。 且均为人耳 ， 身处富贵而不知贫贱之艰难 ， 古人常以为戒 。 ”
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耕作的农民
朱元璋重农抑商 ， 并不只是对商人的痛恨 ， 更多的是对农民的怜惜 。 他反复强调要重农和恤农 ， 可见儒家爱民、重民、养民的思想对他产生了深远的影响 。 当然 ， 除了童年的不幸遭遇外 ， 朱元璋关注民生 ， 也是为了维护大明王朝的统治 。 “君为舟 ， 民为水 。 水可载舟 ， 亦可覆舟”的道理他也很清楚 。 所以为了让老百姓更拥护大明朝 ， 他只有加倍地对老百姓好 。
参考资料：
《明史》、《明实录》
【“老有所养，病有所医”，从明初社会福利政策，看朱元璋的民生思想】赵静雯《论朱元璋反腐机制的当代价值》、程军《浅议朱元璋的亲民思想》
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