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「美伊研究」姚锦祥：疫情下的美国伊朗依然“斗而不破”

姚锦祥：疫情下的美国伊朗依然“斗而不破”
作者：姚锦祥 ， 中国国际问题研究院发展中国家研究所
来源：大众环球论坛
【「美伊研究」姚锦祥：疫情下的美国伊朗依然“斗而不破”】微信平台编辑：周悦
新冠疫情暴发后 ， 多方希望将其促成为国际合作的重要机遇 ， 特别是严峻的美伊关系 。 但一个半月来 ， 美伊继续开展舆论战和军事挑衅 ， 对抗态势并未因此减弱 。 双方似乎都把军事对抗当作有效的政治工具 ， 来应对各自的国内挑战 。 但双方对抗仍有节制 ， 全面战争的可能性依然较小 。
「美伊研究」姚锦祥：疫情下的美国伊朗依然“斗而不破”
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这是3月9日在伊朗首都德黑兰拍摄的进行消毒工作的消防员 。 新华社发（艾哈迈德·哈拉比萨斯摄）
疫情下的美国伊朗依然“斗而不破”
新冠疫情暴发后 ， 多方希望将其促成为国际合作的重要机遇 ， 特别是严峻的美伊关系 。 但一个半月来 ， 美伊继续开展舆论战和军事挑衅 ， 对抗态势并未因此减弱 。 双方似乎都把军事对抗当作有效的政治工具 ， 来应对各自的国内挑战 。 但双方对抗仍有节制 ， 全面战争的可能性依然较小 。
首先 ， 双方都借对抗分散国内政治压力 。 伊朗自2月下旬疫情暴发以来 ， 国内形势就渐趋不稳 。 一方面是继物价上升、误炸客机后 ， 公众再次认为政府隐瞒了疫情形势 ， 对政府的不信任感有所上升 。 另一方面 ， 中伊贸易萎缩、中东贸易封锁、国内经济停滞 ， “三线夹杀”导致本已严峻的经济形势恶化 。 在此背景下 ， 将矛头转向美国就成为自然的选项 ， 伊方将防控不力的责任归结为美国的封锁 ， 暗示美国可能是始作俑者 。 这种策略显然会起到一定的效果 ， 分散对政府的批判和不满 。
从美方而言 ， 从纽约州的形势恶化以来 ， 美国俨然成为此次疫情最严重的国家 。 越来越多的媒体、学者、政治家开始检讨特朗普在疫情暴发初期的轻慢行为 ， 这在选举年的打击可谓是致命的 。 因此 ， 可以看到特朗普一方面迅速改口 ， 用“可能死亡10万人”的夸张表述激发民众对领导人的期待 。 另一方面 ， 煽动对外部的敌对意识 ， 除了中国之外 ， 最主要的就是伊朗 。 美方不仅对伊朗的军事行动迅速作出回击 ， 而且宣布追加新的制裁措施 ， 特朗普更是在社交媒体上对伊频频发出军事威胁 。 从实际效果来看 ， 特朗普支持率不降反升 ， 其对舆情的操控取得一定预期效果 。
其次 ， 双方都希望对方能够“和平演变” ， 不愿将对抗扩大为全面战争 。 美伊双方都不希望同对方发动全面战争 ， 而希望对方国内政治在疫情冲击下“自然而然”地发生变化 。 从伊朗方面来看 ， 特朗普的反复无常和美朝谈判的停滞 ， 使伊方放弃将特朗普作为谈判对象 。 随着美国疫情的失控 ， 伊方认为特朗普很有可能会输掉11月的总统大选 ， 民主党候选人拜登可能是更合适的协商对象 。 因此 ， 伊方希望等到大选结束之后再作决定 ， 在此期间确保冲突不要越线 。
而从美方来看 ， 他们判断伊朗内部也正在酝酿政治危机 。 特别是疫情带来的石油需求下降和中伊贸易萎缩 ， 使得美方判断这可能成为压垮伊朗的最后一根稻草 。 虽然外界呼吁解除对伊制裁 ， 共同应对人道主义危机 ， 但美国不减反增 ， 强化了对伊施压 。 此外 ， 不少美国媒体也在社交媒体上鼓动、造势 ， 希望推动伊朗的内部变化 。 美伊双方都想把这次疫情作为工具 ， 以最小的成本换取最大的收益 。
最后 ， 伊拉克仍是美伊对抗的主要“战场” 。 从今年初以来 ， 美伊军事对抗就主要集中在伊拉克 ， 伊朗鼓动反美的伊拉克什叶派民兵武装对美发动进攻 ， 致使当前低烈度的对抗状态一直维持 。 今年3月中旬美伊的交锋就在伊拉克的塔吉美军基地 。
受疫情影响 ， 伊朗在中东的影响力扩张受到一定的限制 ， 但它至少要达到的一个目标是将美军彻底驱逐出伊拉克 。 伊朗支持的伊拉克民兵组织在对抗伊斯兰国的运动中发挥了重要作用 ， 大量伊拉克政客也与伊朗有着紧密的个人关系 ， 不少民兵组织领导人甚至进入了伊拉克议会 ， 这是美国所不具备的政治优势 。 美军的轰炸一再引发伊拉克人民的反抗声浪 ， 要求美军停止侵犯伊拉克的主权 ， 从伊迅速撤出 。
伊拉克作为美伊势力争夺的焦点地区 ， 正陷入拉锯战 。 美方希望伊拉克新内阁能够排除伊朗方面的影响力 ， 独立行使自己的外交政策 ， 否则难以完全撤军 。 但伊朗希望新内阁能尊重伊拉克民兵组织的独立地位 ， 继续深化两伊之间的关系纽带 。 未来一段时间 ， 美伊围绕伊拉克的军事拉锯和争夺势必是一个重要的关注点 。
总体而言 ， 新冠疫情为美伊对抗增添了不少新的内涵 ， 双方以伊拉克为轴心 ， 继续维持“斗而不破”的局面 。
未来 ， 美伊关系的关键还在于两国的国内政治如何演变 ， 特别是伊朗能否继续维持政治经济稳定 ， 以及11月的美国大选将花落谁家 。
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