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重庆“花样”宠外资 益海嘉里、沃尔玛、北京现代配套增资

_本文原始标题：重庆“花样”宠外资益海嘉里、沃尔玛、北京现代配套增资来源：21财经APP
疫情不能出境招商 。 特殊时期 ， 地方如何“稳住外贸外资基本盘”？
突如其来的新冠肺炎疫情改变了经济全球化形态 ， 但并没有改变全球化发展大势 。 6月10日 ， 重庆两江新区持续以“屏对屏”、“线连线”的方式举行了外资云推介?欧洲专场 ， 在网络云端的另一头和海外客商“握手” 。
疫情导致人员往来和国际物流受阻 ， 招商引资受限 。 特殊时期 ， 国家在全力“稳住外贸外资基本盘” ， 重庆建设内陆开放高地的目标如何完成？
就在重庆两江新区、经开区、高新区等开放平台变着“花样”招商引资之际 ， 重庆市政府于6月9日出台了《关于印发重庆市进一步做好利用外资工作若干措施的通知》（下称《通知》） 。 重庆要像宠游客那样“宠外资”——“按照门店一证一照 ， 消防验收、电梯运行资格、员工健康证、卫生、工商、税务等证照办完 ， 一个外资的门店要13个证照才能营业 。 如果有100个连锁店 ， 就要办上千个证！”6月22日 ， 重庆市外商投资协会秘书长匡衡说 ， 通知下发后 ， 对外资项目规划用地“多证合一”、“多测合一”；规划、消防、人防、档案管理等“多验合一” ， 大大简化了外企的办证时间和手续 。
对建筑面积3000平方米以下的外资项目不再开展施工图审查 ， 而是实行告知承诺制和建设、勘察设计单位人员终身负责人 。 这是为大型外资连锁卖场“量身定做”；选配干部担任“行政服务管家” ， 则是为外资企业提供全方位的保姆式服务 ， 全国首创 。
6月22日 ， 在重庆市商务委主办 ， 重庆市外商投资协会、多个开放平台和外资企业参加的座谈会上 ， 21世纪经济报道采访人员获悉 ， 益海嘉里、沃尔玛、北京现代的多个配套企业纷纷增资重庆 ， 有外资企业甚至把200万美元的注册资本金增加了10倍！
主打“本土化”条款
“《通知》有10条完全按去年国务院出台的《关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发23号文）规定下发 ， 另外15条都是和地方实际相结合的条款 。 ”座谈会上 ， 重庆市商务委副主任付嘉康说 ， 这不是一份拍脑袋的通知 ， 而是走访和调研了大量落户重庆的外资企业 。
“外资最关心的是公平待遇 。 ”付嘉康说 ， 外资入驻 ， 无外乎就是市场准入后的登记手续、并购、增资扩股等 ， 证照手续能否实行便利化登记措施？报税环节是否复杂？外资和内资企业社保缴纳补齐是否一视同仁？这些都是外资反映的突出问题 。
他说 ， 还有知识产权 ， 外资企业非常看重 。 对违反商业秘密条款、侵犯注册商标等行为 ， 在“谁主张谁举证”基础上 ， 《通知》依法使用举证责任一部分转移给侵害方 ， 合理减轻权利人举证负担的做法 ， 这是对证据形式要件要求的优化 。
政府采购是否依法平等参与 ， 也关系到公平待遇 。 付嘉康说 ， 重庆市政府颁布的这份《通知》 ， 在标准上和国际对标对表 。 各单位在政府采购信息发布上不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或服务品牌；不得要求供应商或投标人在当地设立分支机构；不得以特定行政区域或行业的业绩、奖项作为加分条件排斥或限制潜在投标人等 。
“企业注销和迁出 ， 以前程序很复杂 。 ”付嘉康说 ， 现在重庆实行外资跨区搬迁默许制 。 《通知》规定 ， 任何单位不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁和注销 ， 提交变更住所申请30日内未作答复的 ， 视为同意变更请求 。
“花样宠”掀增资潮
巴斯夫重庆聚氨酯一体化项目落户长寿区多年 。 一直以来 ， 这家德国化工企业在财税奖励政策兑现、稳定原材料和公用工程供应、扩大下游应用和需求以及便捷外籍员工居住就业手续办理等方面 ， 和当地政府相处融洽 。
上周 ， 一件因人员调整延迟办理相关业务 ， 导致纳税信用等级下降的突发事件急坏了巴斯夫 ， 信用等级关系到该公司的声誉和上下游业务 。 长寿区商务委立即派人跟进 ， 弄清缘由并在该公司补齐相关业务后 ， 税务部门为其恢复了A级信用 。
【重庆“花样”宠外资 益海嘉里、沃尔玛、北京现代配套增资】像这样由重庆市、区县和乡镇（街道）派出的为外商投资企业办事的人被称为“行政服务管家” ， 提供一站式服务 。
“他们的角色定位是政策宣传员、项目推进员、问题协调员和信息沟通员 。 ”重庆市外经委外资外事处负责人对21世纪经济报道采访人员说 ， 外资企业在项目落地、企业设立、生产经营、变更注销过程中遇到的困难和问题以及投诉 ， 行政服务管家都要及时协调解决 。
行政服务管家不是谁都可以当 ， 由重庆市三级政府部门确定重点服务对象名单后 ， 选派干部担任 。 目前 ， 关于行政服务管家的服务细则已出台 。
“我们争取做到四个最优：政策、成本、服务和办事效率 。 ”重庆市长寿区商务委副主任黄广木接受采访时表示 ， 长寿经开区刚成立了招商分局 ， 并在本月底和重庆海关签署协议设立海关办事处 ， 还专门编制了《外商投资指南》 。 他说 ， 在保姆式的服务下 ， 该区一家给现代汽车配套的企业将注册资本金已经从200万美元增加了10倍 。
“《通知》还规定 ， 符合条件的外资企业可以申请中央服务业专项资金 。 对已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人 ， 可在第三次申请时签发5年的工作居留许可 。 这不仅加大了对我们的扶持力度 ， 还让疫情期间回国的外国员工返工无忧 ， 减轻了我们行政管理上的负担 。 ”2017年来重庆投资的德国大陆汽车研发（重庆）有限公司人力资源部经理胡玮瑾在座谈会上感叹 ， 跨国企业全球都有布点 ， 在上海还是重庆 ， 在中国还是新加坡搞研发 ， 良好的投资环境才是首选 。
生产座椅的北汽岱摩斯汽车系统（重庆）有限公司财务总监余攀登明确表示 ， 基于较好的市场前景 ， 该重庆工厂注册资本已从8000多万元增至1.2亿元 。 疫情爆发后 ， 该公司原计划把85%的二三级供应链放在重庆 ， 现在改为提到95%以上 。
早在2005年就进入重庆的沃尔玛决定 ， 继北、上、广之后 ， 在重庆连开三家山姆会员店 。 目前两家已确定选址 ， 第三家将加快落户重庆 。 沃尔玛（重庆）公司事务总经理刘璟提到 ， 《通知》新规对跨国品牌连锁企业食品经营许可实行“申请人承诺制” ， 承诺符合相关条件的企业可以快速取得食品经营许可证是沃尔玛加速在重庆开店的重要原因 。
“新规有利于外资企业集群化发展 。 ”重庆江津区商务委副主任代杰表示 ， 《通知》出台后 ， 益海嘉里总投资4亿元的中央厨房项目于6月15日在江津开工 ， 投产后预计实现工业产值22亿元 ， 带动当地就业900人 。 该公司二期大豆压榨、稻谷和面粉加工项目也将于今年三季度投产 ， 同时利用压榨项目的附加产品豆粕拓展饲料加工和蛋鸡养殖业 。 蛋鸡养殖产品可以为中央厨房提供原料 ， 发展循环经济 。 届时 ， 益海嘉里江津生产基地年产值将达百亿元 。
“《通知》最大的特点是时效性强 ， 针对性强 ， 直击外资企业在国内发展的痛点 ， 实用性非常强 。 ”匡衡说 。 疫情期间 ， 受重庆市商务委委托 ， 在1月31日至2月4日和3月23日至3月31日两次对重庆市外商投资企业进行了大规模问卷调研 ， 有936家外商投资企业填写了问卷 。 数据显示：各级各部门支持企业复工复产的政策措施产生了积极成效 ， 90.02%的外商投资企业表示已享受或部分享受政府扶持政策 。
21世纪经济报道采访人员从重庆市商务委获悉 ， 目前 ， 重庆累计引进外商投资超千亿美元、落户世界500强企业293家 。 全市6000多家外资企业贡献了重庆市一半以上的进出口总值和1/10以上的就业人口和税收 。
附《通知》全文链接：
http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/szf_38655/202006/t20200616_7577559.html
(作者：文静编辑：李清宇）
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