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【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”

【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”
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【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”
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疫情的变数 ， 让不少既定事项受到冲击 。 但在上周 ， 上海的线上线下 ， 仍有数场特殊会议如期坚持 。
一年一度的陆家嘴论坛 ， 多位重量级嘉宾在线上参会 。 但这并未减损论坛的含金量 ， 更有众多声音认为 ， 论坛如期举行本身 ， 就是让金融界提振信心的标志性事件 。
【【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”】而在陆家嘴论坛闭幕当晚 ， 同样上海市市长国际企业家咨询会议召开了30年来首次视频会 。
上海市委书记李强 ， 市委副书记、代市长龚正等市领导与遍布全球各大洲、各时区的24位国际企业巨头云上互动 。 李强表示 ， 疫情之下 ， 上海“进一步扩大对外开放的决心和意志不动摇、更坚定；进一步欢迎跨国公司投资发展的态度和意愿不改变、更积极；进一步优化营商环境的行动和步伐不停滞、更主动” 。
“我们对未来发展的信心没有改变 。 ”李强说 。 与会的国际企业家们则在近3个小时的探讨中表示 ， 疫情正在重塑人类生活、交流和经商方式 ， 但不会改变经济全球化的必然趋势 ， 而这次疫情应对“充分展现了上海这座全球城市的综合实力” 。
【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”
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赞美背后 ， 上海需要听出深层期许 。 在疫情冲击全球经济格局之后 ， 如何顶住压力 ， 凸显功能地位 ， 进而在可见的重组洗牌中力争引领身位 ， 是正在发生的一场考验 。
“综合实力” ， 首要在城市功能 。 而要提升功能 ， 开放化、国际化、要素顺畅流动、产业着力高端 ， 都是必由的路径 。
视频会议上 ， 李强向国际企业家们介绍了上海打造“国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”的最新愿景 ， 并承诺 ， 将着力推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 ， 积极维护全球产业链、供应链的稳定和畅通 。
相关的问题 ， 在陆家嘴论坛上也有充分深入的探讨 。
按照计划 ， 2020年是上海基本建成国际金融中心之年 。 疫情之后 ， 重构对内对外开放格局 ， 并要在新的场景下配置资源 ， 给予国际金融中心的期望和要求只会更高 。
国务院副总理刘鹤在发给论坛的书面致辞中就表示 ， 希望上海立足自身优势 ， 大胆开拓 ， 不断创新 ， “在金融、科技和产业良性循环与三角互动方面进行新探索 ， 在引领未来方面发挥更大作用” 。
【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”
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“三角互动”是陆家嘴论坛上的热词 ， 亦契合习近平总书记为上海提出的全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等“四大功能” 。 作为上海的核心功能之一 ， 金融既是“四大功能”的关键领域 ， 亦是促使其相互联动协同的重要载体 。
李强在会上表示 ， 上海将持续提升服务能级 ， 朝着具有更强全球资源配置能力的国际金融中心迈进 。 具体的提升努力 ， 被其概括为三个“进一步”——进一步打造金融开放的枢纽门户 ， 进一步提高金融服务实体经济效能 ， 进一步加强金融生态建设 。
相应地 ， 上海将推进建设全球资产管理、跨境投融资服务、金融科技、国际保险、全球人民币资产定价和结算、金融风险管理与压力测试等中心 。 不难发现 ， 贯穿其间的 ， 都是坚定的国际化方向 ， 和在改革前沿的持续探索与突破 。
上海改革开放的历程早已表明 ， 只有“试人所未试” ， 才可能“领风气之先” 。 陆家嘴论坛上 ， 中国人民银行行长易纲就表示 ， 上海“已成为创新金融运行规则和标准的最好实验场” 。 而在基本建成国际金融中心的当口 ， 他更提出 ， 上海“还可以在人民币可自由兑换和资本项目可兑换方面进一步先行先试” 。
这番表述在论坛期间被广为传播 ， 业界从中嗅到的是更大力度开放的信号 。
对上海而言 ， 自上而下的政策红利 ， 当然是需要大力争取、捕捉并放大的机会 。 同时 ， 自身在多个领域的自主探索 ， 并在基础性、系统性、机制性的层面多做文章 ， 亦是提升能级和实力的基础 。
高端金融资源的集聚配置 ， 是一座城市的“头部” 。 但同时 ， “综合实力” ， 还意味着强大的“底部”和“末梢” 。
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陆家嘴论坛开幕前一天 ， 上海用电视电话会议方式 ， 召开了一场规模达万人的社区工作会议 。 这是4月的公共卫生建设大会、“两张网”工作推进大会 ， 和6月初的河长制湖长制工作会议后 ， 又一次“直通基层”的全市大会 。
一再采用这样的方式 ， 意在传递的 ， 正是对城市运行中的“治理基础设施”——即一整套高效、务实、管用的治理体系的追求 。 而在疫情的大背景下 ， 社区工作的“万人大会” ， 与两个月前的公共卫生建设大会亦有所呼应 。
李强在会上的讲话开头即表示 ， 医院救死扶伤和社区防控是疫情防控的“两个阵地” ， 此番开会与两个月前一样 ， 旨在“立足当前、着眼长远 ， 及时补短板、堵漏洞、强弱项 ， 把一些好经验、好做法固化下来 ， 把‘两个阵地’建设得更加坚实” 。
在基层社区治理领域 ， 上海已有多年创新探索 ， 产生过向全国推广复制的有效经验 ， 并在疫情中经受过考验 。 会上 ， 李强特地向疫情防控过程中付出辛劳的一线社区工作者表达感谢 。
“正是因为广大社区工作者的辛勤付出 ， 才有了人民群众的安心安全 ， 才有了千万家庭的和谐安宁 。 ”他说 ， 网络上有句话说得好 ， “哪有什么岁月静好 ， 不过是有人在为你负重前行” 。
与此同时 ， 一些困扰基层多年的瓶颈 ， 和疫情下暴露的新问题 ， 亦对“补短板”提出迫切需求 。 这里面 ， 又包括针对具体事务的直接变革 ， 和深层的体制机制建设 。
当日出台的《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》 ， 就提出七方面23条举措 ， 强调以居村为重心、以小区和村组为着力点深化推进社区治理创新 ， 进一步提升规范化精细化水平；尤其针对一些基层反映强烈的权责不清、负担过重等问题 ， 提出明确规范 。
李强在讲话中 ， 则将当下的重心 ， 概括为“加、减、乘、除” 。
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“加法” ， 即赋权增能 ， 尽可能把资源、服务、管理放到社区 ， 让离人民群众最近、感知最灵敏、反应最迅速、处置最快捷的基层有人有权有物 。
“减法” ， 即减负减压 ， 让社区的同志从一些无谓的事务解脱出来 ， 尤其是对居村协助行政事务明确严格的准入机制 ， 尽最大努力减重复劳动、减不必要的形式、减隐性负担 。
“乘法” ， 即科技赋能 ， 依托正在加快建设的政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网 ， 通过年底要实现全覆盖的“社区云” ， 更好整合要素资源 ， 推动社区数据共享、运用 ， 为社区精细治理、精准服务提供支撑 。
“除法” ， 即革除弊端 ， 坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义和“一刀切”思维 ， 充分考虑基层实际和不同地区的不同要求 ， 发挥基层主动性、积极性 。
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“加、减、乘、除”背后 ， 是“减负增能”的明确导向；其中不少要求 ， 曾在不同场合被强调再三 。 他引用一些基层干部的反映说 ， 台账、盖章、标牌“老三样”减得还不彻底 ， 微信群、APP、小程序等“新三样”又应运而生 ， “上面千把锤、下面一根钉” ， 动不动拿下面问责 ， 这是个很大问题 。
对此 ， 会上明确要求 ， 应从源头上遏制部门随意派任务的冲动 ， 并科学规范“属地管理” ， 严控评比排名 ， 特别是慎用针对基层的“一票否决” 。
而对上级下派的工作任务 ， 亦需从源头明确目标、要求 ， 强调可操作性 ， “不可操作的 ， 下面就会打乱仗、耗精力 ， 然后得出很多看似古怪的结果” 。
与处理“头部”的金融问题一样 ， 解决这些城市末梢的问题 ， 除转变各级官员作风外 ， 也需要持续深入改革 ， 以打通“堵点”、畅通循环 。
一旦循环畅通 ， 上海在全国乃至全球的枢纽和链接作用 ， 也就有了方向 。
栏目主编：朱珉迕本文作者：朱珉迕文字编辑：朱珉迕题图来源：孟雨涵摄编辑邮箱：shzhengqing@126.com文中图均陈正宝摄


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