【代表最关注】易捷：优化营商环境亟待完善“先税后证”规则
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全国人大代表
广西宏智科技有限公司董事长
易捷
近几年来 ， 我国营商环境明显改善 ， 在世界银行发布的《2020年营商环境报告》中显示 ， 中国的总体排名比去年上升15位 ， 名列第31名 ， 这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次 。 然而 ， 应该看到 ， 随着我国社会经济活动的日益开放和活跃 ， 我们在一些领域的法规及政策措施急需进一步配套完善 。
在司法实践中 ， 司法强制执行阶段的“以物抵债”环节是确保司法公正 ， 提升国家公信力的必要手段；不动产权属登记实行“先税后证”（即：必须先缴纳完买卖双方的税费 ， 方能办理产权证书 ， 未完税的不得办理产权变更登记）是保障国家税收、强化税源管控的有力制度措施 。 两者在各自实际执行过程中出现交叉时 ， 若简单地采取一刀切式的执行 ， 不动产登记“先税后证”则将形成司法判决执行过程中的“肠梗阻” ， 严重影响司法执行中“以物抵债”的实现 ， 阻碍司法判决的最终落实 ， 进而损害当事人的合法权益 ， 影响国家的营商环境 ， 同时造成国家税收的流失 。
【【代表最关注】易捷：优化营商环境亟待完善“先税后证”规则】为维护司法公平及国家权威 ， 保证国家的税款征收 ， 维护申请执行人的合法权益 ， 化解社会矛盾纠纷 ， 进一步改善营商环境 。 特别是在当前疫情影响经济 ， 可能出现更多债务纠纷的大背景下 ， 及时依法高效消除“梗阻”甚为紧迫 。 建议完善“先税后证”制度 ， 针对司法民事强制执行程序中“以物抵债”这个特定环节 ， 设置除外条款 ， 执行“先证后税、先证后责” 。 即明确对于司法民事强制执行阶段以“以物抵债”的方式实现债权变现等同于销售 ， 办理过户时的税费和相关手续费用依照销售不动产的规定缴纳税费 ， 由不同的纳税义务主体分别承担各自的税费 。 明确只要申请执行人履行了己方的纳税义务 ， 不动产登记机关应该给予办理权属变更登记 。 办理过户登记后 ， 由不动产登记机关及时通报税务机关 ， 相关债务人未依法缴纳的税费 ， 由税务机关履行追缴责任 。 （检察日报文字整理：邓铁军）
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