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3个多月完成以往半年的工作，“长兴速度”这样让不可能变成可能

摘要：中船二期用地顺利签约 ， 项目将于8月如期开工 。
3个多月完成以往半年的工作，“长兴速度”这样让不可能变成可能
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6月18日下午 ， 上海市长兴岛开发办与中船集团旗下的沪东中华造船（集团）有限公司签订了土地出让合同 。
本次出让的土地 ， 是中船集团长兴造船基地二期项目第一阶段用地 ， 面积达142公顷 ， 第二阶段用地290公顷的出让工作正在紧锣密鼓地进行 。 项目按计划将于今年8月15日开工建设 。
中船二期项目是上海市政府与中船集团签定的重点产业项目 。 由于黄浦江两岸的造船基地难以满足沪东中华的发展需要 ， 公司在今年长兴岛开发办领导上门调研时表示 ， 希望尽早整体搬迁至长兴岛 。
在积极推动企业复工复产的大背景下 ， 项目很快于3月正式启动 ， 按照以往的经验 ， 完成土地出让前期准备到出让 ， 整个流程需要半年时间 ， 要让项目在8月15日开工建设 ， 是不可能完成的任务 。 市长兴岛开发办急企业所急 ， 特别成立了工作专班 ， 全力当好“店小二” ， 奋力挑战“不可能” 。
在上海 ， 把“不可能”变成可能并非没有先例 ， 临港的特斯拉超级工厂便是经典之作 。 短短一年时间 ， 特斯拉超级工厂从开工到竣工 ， 再到投产到上市 ， 创造了一个又一个奇迹 ， 成为上海优化营商环境的典型案例 。 而“特斯拉速度”也己成为“上海速度”的一张名片 。
“企业有迫切需求 ， 我们就要全力做好服务 。 优化营商环境不是一句空话 ， 要在服务重大产业项目中 ， 打造长兴岛的‘特斯拉速度’ ， 打造‘长兴速度’ 。 ”为了把“不可能”变成可能 ， 市长兴岛开发办主要领导在3月的党政办公会议上提出了明确的要求 。
倒排流程计划 ， 保障每个节点任务按时完成
按照8月15日开工建设的要求 ， 市长兴岛开发办倒排流程计划 。 3月16日 ， 这张流程示意图出炉 ， 单位全体人员人手一份 。 “太难了 ， 按照上面的计划 ， 一分一秒都不能浪费 。 ”拿到这张图后 ， 一位工作人员这样说 。
第一阶段土地出让是一个重要节点 。 沪东中华擅长造船 ， 有自己的规划方案 ， 但这一方案仅站在企业生产角度 ， 还需要与长兴岛整体产业发展融合 。 长兴岛开发办负责审批的工作人员上门服务 ， 与沪东中华相关人员每天在一起反复协商 ， 修改规划方案 ， 完善规划细节 。
不过 ， 这只是第一关 ， 土地出让还需取得规划资源局、绿化局、交通委、水务局、环保局等15家单位的征询意见 。
“我们内部形成了‘盯、关、跟、抢、逼、围’这六字口诀 ， 就是要盯住、关心、跟踪每个细节节点 ， 争抢时间、倒逼服务更优、突破关键瓶颈 ， 全力保障每个节点任务按时完成 。 ”市长兴岛开发办相关负责人说 ， “我们建立了微信群责任人机制 ， 要求各责任人第一时间报告工作进展和需要协调的问题 ， 相关部门责任人第一时间在群里回应解决问题的方案 。 ”这也是一种快速发现问题、解决问题的机制 。 那段时间里 ， 几乎所有会议都在线上召开 ， 因为参与人员 ， 不是在办事 ， 就是在办事的路上 ， 很难聚到一起 。
签约仪式现场 ， 沪东中华相关领导说：“造船我们懂 ， 但这么大的企业整体搬迁 ， 我们没有经验 ， 对土地、规划、建设等各方面的规定都不熟悉 。 这次全靠政府各部门的大力支持 ， 让我们见识了‘店小二式服务’ 。 ”
创新体制机制 ， 市、区各职能部门紧密配合
今年2月 ， 市长兴岛开发办迎来新的领导班子 。 虽然是市属单位 ， 但主要领导由崇明区领导兼任 。 这种制度设计有利于协调市、区两方面的资源 ， 更好地服务企业发展 。
上海营商环境的优化是全市共同努力的结果 ， 任何一块短板都可能导致其他环节的努力白费 。
在出让前的准备工作阶段 ， 上海市土地储备中心、崇明区房屋（土地）征收中心、长兴镇人民政府和市长兴岛开发办多次协商 ， 现场解决各类问题 。 5月7日正式启动出让工作以来 ， 市规划资源局、市土地交易事务中心根据地块实际情况研究每个技术细节 ， 加班加点完成出让方案 。 在此期间 ， 市、区多部门联动、紧密配合、无缝衔接 ， 最终帮助崇明跑出“长兴速度” 。
“前后总共需要征询15个部门意见 ， 整个过程可谓一波三折 ， 难题一个接一个 ， 除了规划外 ， 水务等方面也面临巨大挑战 。 ”市长兴岛开发办的李洪涛说 。
水务方面主要是水系平衡问题 ， 根据相关规定 ， 土地出让前 ， 需要先按比例挖出补偿水道 ， 才能填平区域内的水道 。 此外 ， 第一阶段用地内 ， 哪些算水面面积、在哪些地方开挖算补偿面积都存在争议 。
在项目前期工作推进中 ， 市各相关部门给予全力支持 。 5月11日 ， 市水务局领导应邀带队来到长兴岛现场办公 ， 经共同协商 ， 创新推出了承诺制——水务局先出具征询意见 ， 建设方承诺在项目开工前 ， 完成补偿水道的开挖工作 。
5月28日 ， 土地挂牌出让前的所有流程终于完成 ， 当天17时许 ， 相关信息转至上海市土地交易市场 。
“等形成挂牌文件已经是下班时间 ， 我们16时左右就请相关工作人员帮忙多等一会儿 ， 他们也积极配合 ， 当天帮我们做好公告 。 ”市长兴岛开发办的魏巍说 。
类似这样的细节每时每刻都在发生 ， 市、区各职能部门都本着“店小二”的精神服务企业 ， 高效办事 ， 充分发挥智慧和创造力 ， 打破常规却不违规 。 最终节约下来的点滴时间汇聚在一起 ， 让不可能变成可能 。
【3个多月完成以往半年的工作，“长兴速度”这样让不可能变成可能】“签定土地出让合同只是第一步 。 ”相关负责人表示 ， “接下来 ， 市长兴岛开发办将继续营造良好的营商环境 ， 让‘长兴速度’成为常态 ， 确保中船二期等重大项目按计划开工投产 。 ”


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