利益共同体决定制度作用
任何制度脱离利益共同体是废纸一张 ， 我还是拿美国举例 ， 美国的公务员工资是与消费税挂勾 ， 消费100元政府收25%是用来支付公务员工资 ， 消费税占美国税额70% ， 剩下30%的专税专用 ， 不能用于支付公务员工资 ， 6%教育税用于义务教育 ， 7%公路建设税用于公路建设 ， 8%城市建设稅用街道、公园、下道道等公共城市设施 ， 6%物业税是用社区服务 ， 详细税种我不全部列出 ， 总而言之公务员只有70%的消费税额支付工资 ， 其他的税专项专用想都别想 ， 若是全国公民不消费 ， 那么公务员没有工资领 ， 总统、国务卿也是一样 ， 所以在美国想机构壅肿都难 ， 想不多权分立不行 ， 就是总统想把自己孩子塞进政府部门混口饭是零可能 ， 所以美国法律规定银行存钱不能给利息 ， 恰恰相反要寄存费 ， 美国工作时间是6小时 ， 一周2天休息 ， 谁敢触犯罚款罚得破产 ， 克扣、拖欠工人是零容忍 ， 是20倍赔付工人 ， 为什么？工人消费100元公务员有25元 ， 美国公务员从来不讨好巴结有钱人 ， 为什么？再有钱不花公务员得不到一毛钱 ， 为什么美国地方政府把迁徙民当上帝看待？因为美国有一条法律规定:外来入口居住七天所属消费税归消费地政府征收 ， 只要有外来人口本地政府长了一干眼会上门服务 ， 办理帐户手续 。所以利益共同体决定制度优劣 。
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