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北青网|中国大陆首个国家公园探寻生态与民生平衡之路



北青网|中国大陆首个国家公园探寻生态与民生平衡之路
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中新社香格里拉6月15日电 题：中国大陆首个国家公园探寻生态与民生平衡之路
作者 缪超
六月 ， 香格里拉迎来旅游旺季 。 59岁的藏民都杰七林在忙碌中度过冬季森林防火期后 ， 又转入了夏季旅游看护期 。
都杰七林家住云南省迪庆藏族自治州香格里拉市洛茸村 ， 这个传统藏族村庄坐落在中国大陆首个国家公园(试点区)——普达措国家公园之内 ， 村民以牧牛放马、种青稞麻茎为生 。 都杰七林曾是农牧民、伐木人、猎人、牵马导游 ， 如今是农牧民和生态护林员 。
【北青网|中国大陆首个国家公园探寻生态与民生平衡之路】30年前 ， 在都杰七林年轻时 ， 迪庆州发展依靠“木头经济” ， 天然林采伐收入占财政收入比重一度高达80% 。 洛茸村与其他藏族村庄一样 ， 伐木、捕猎 ， 靠山吃山 。 “过去砍树卖木材、打猎售野味 ， 一年忙到头 ， 过个年还要向亲戚借钱买糖和酒 。 ”都杰七林告诉采访人员 。
1998年 ， 中国做出长江上游天然林禁伐、限伐决定 ， 遏制住迪庆生态环境的进一步恶化 。 洛茸村村民的收入也受到一定影响 。 可时间不久 ， 2000年 ， 香格里拉旅游业兴起 ， 对游客开放属都湖、碧塔海两个景点 ， 都杰七林和村民们将自家的牧马牵出 ， 装上马鞍 ， 向旅游业进发 。 “当时我靠‘牵马游’ ， 每月可收入3000元(人民币 ， 下同) 。 ”都杰七林说 。
“越来越多的游客来到普达措 ， 世居在里面的村民纷纷牵着马匹 ， 载着游客在湿地、草甸、森林里游玩 ， 一些村民在草地上摆摊卖烧烤、零食和土特产 。 ”普达措国家公园管理局保护科原科长丁文东告诉采访人员 。
旅游似乎给村民带来了可观收入 ， 却是以破坏草甸、污染湖水、侵扰森林为代价 。 丁文东说 ， “马匹对草地过度啃食 ， 野草没了 ， 村民就拉饲料进来 ， 近千匹马的吃喝拉撒也都进来了 ， 严重影响属都湖、碧塔海水质 。 它们还载着游客在林中乱窜 。 ”
普达措国家公园地处世界自然遗产“三江并流”核心区域 ， 以高山湖泊、雪山草甸、峡谷溪流、原始森林、地质遗迹为主 ， 具有丰富的生物多样性、景观多样性、文化多样性 ， 保护价值和展示价值极高 。
2005年 ， 迪庆州依托碧塔海云南省级自然保护区 ， 整合属都湖和尼汝区域 ， 引入国际上通行的国家公园理念 ， 在中国大陆率先进行国家公园建设试点 。 丁文东说 ， “目的就是改变粗放旅游模式 ， 寻求发展与保护生态之间的平衡 。 ”
次年 ， 迪庆州按照“政府主导、保护优先、特许经营、社区共荣、社会监督”的原则 ， 开始了国家公园管理方式的尝试 ， 设立严格保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区 。
“牵马游、烧烤摊等被取消 ， 但也要考虑村民生计 。 ”丁文东说 ， 村民退出景区内的烧烤、摆摊、骑马等经营活动后 ， 由特许经营公司对公园涉及的各村村民总计3696人按不同标准进行生态反哺 。 近10年来 ， 反哺资金达1.5亿元 。
都杰七林告诉采访人员 ， 他们家一年可领到反哺资金5万多元 。
除生态反哺外 ， 公园内的工作岗位亦优先聘请园内村民 ， 目前周边村民占员工总数的32% 。 都杰七林当上生态护林员 ， 每月工资2000元；妻子轮值当清洁工 ， 每做一月也有2000元收入；再加上30头牦牛、15亩地、采集野生菌 ， 全家年收入近10万元 。
多年探索实践 ， 普达措国家公园试点区在建立国家公园体制、实现自然生态资源的有效保护与合理利用上 ， 闯出了一条由政府主导、企业社区共投共建共管共享的有效路径 。 (完)


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