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央视网|但没带来改变，黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺( 二 )


现政府在毁掉此前的努力
专家们说 ， 在前总统奥巴马领导下 ， 联邦改善警务工作努力的领导力 ， 在特朗普总统的领导下被毁于一旦 。
由于对警察军事化的担忧 ， 奥巴马政府限制了一项向警察部门提供额外设备的计划 ， 这些设备包括手榴弹发射器和装甲车 ， 但特朗普取消了该限制 。
奥巴马政府接受了使用“同意判定”（consentdecrees） ， 即解决双方争议的协议指出问题——由第三方监督的具有强制性、可衡量的计划——来清理有问题的部门 。 “同意判定”是有关各方以书面形式向法院提交的协议 。 一旦被法官批准 ， 它就具有法律约束力 。 使用“同意判定”使得各地执法人员面临整个部门被强制改革的压力 ， 因此让部分执法人员更加小心行事 。
曾在奥巴马政府期间领导警察部门调查的前司法部官员克里斯蒂·洛佩兹（ChristyE.Lopez）说：“经验表明 ， 在许多情况下 ， 只要有一项‘同意判定’ ， 就能克服根深蒂固的种族主义和工会反对等障碍 。 ”
尽管在全美18000个警察部门中 ， 只有极小的比例曾经受到过相关政策的约束 ， 但它们设定了一个基调 ， 确立了最佳做法 ， 并让警察部门高级别官员注意到 ， 如果他们表现出侵犯公民权利的“模式和做法” ， 他们也可能受到审查 。
“联邦政府和司法部的领导力是不可替代的 。 ”洛佩兹说 。
然而 ， 特朗普政府结束了这个政策的使用 ， 并大大缩减了一个受欢迎的自愿计划——合作改革倡议 ， 该计划帮助各部门减少警察枪击事件等 。
司法部长威廉·巴尔（WilliamP.Barr）曾将警察滥用行为归咎于队伍中的“坏苹果” ， 并表示对警察的批评让那些不尊重法律的人得到壮胆 。 “我不认为执法系统有系统性种族歧视 。 ”他上周日（6月7日）在电视采访中说 。
央视网|但没带来改变，黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺
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△同意判定书
2017年 ， 司法部破坏性地出具了一份报告 ， 关于芝加哥警方可能导致更积极联邦监督 。 随后 ， 美国开始了结束奥巴马“同意判定”政策的行动 。 当伊利诺伊州总检察长丽萨·马迪甘（LisaMadigan）出面将警察部门置于州“同意判定”之下后 ， 时任特朗普政府的司法部长杰夫·塞申斯（JeffSessions）在联邦法院反对此举 ， 即便他曾表示警察监督应该是州和地方的责任 。
5月 ， 西雅图要求解除自2012年以来的“同意判定” ， 称自己是一个改革后的机构 。 但在弗洛伊德示威开始后 ， 在该市收到数千份关于其官员行动的投诉后 ， 改变了主意 。
“同意判定”的执行往往令人沮丧地缓慢 ， 即便诸如要求警方给人名片这样的小变化也会遭到反对 。 不过 ， 在旧金山和芝加哥等地 ， 这些法令还是取得了明显的效果 。 在旧金山 ， 从2016年第一季度到2020年第一季度 ， 警察使用武力事件减少了近一半 ， 而武力对象中黑人的比例从47人下降到37人 。
在芝加哥 ， 2015年至2019年间 ， 使用武力事件有所下降 ， 枪击事件减少了近一半 。 但武力执法的主体为非裔美国人的比例一直保持在70%以上 ， 作为对比 ， 该市人口中非裔美国人占30% 。
专家表示 ， 普通民众并不是一个很好的数据基准值 ， 因为大多数人并不与警察产生互动 。 一项关于犯罪活动的致命警察枪击案研究发现 ， 总体上没有种族差异 ， 但研究表示黑人受害者更有可能手无寸铁 ， 不构成直接威胁 ， 而白人受害者则更有可能挑起警察伤害他们 ， 俗称“被警察自杀”（Suicidebycops） 。
在路上拦截是另一种方式 。 《纽约时报》4年前的调查发现 ， 北卡罗来纳州格林斯博罗市的警察拦截黑人驾车者比例非常高 。 4年后 ， 根据开放数据 ， 虽然拦截总数有所下降 ， 但比例几乎没有变化 。 该部门在2019年搜查黑人司机的可能性是白人司机的4倍多 ， 两者比4年前的差距更大 。 在这两个群体中 ， 警方报告发现违禁品的可能为三分之一 。
改革真的就这么难？
明尼阿波利斯本身就是一项研究 ， 说明即使领导人想要改变 ， 改变是多么缓慢 。 这座以对非裔美国人过度使用武力而闻名的城市 ， 曾连续聘请了两位被誉为改革者的警察局长 。 警察部门对员工进行了隐性偏见、和解和“程序正义”方面的培训 ， 重点是警察如何对待公众 。 该市已经彻底改革了其纪律制度 ， 并邀请联邦对其早期干预系统（EarlyInterventionSystem）进行审查 ， 该系统应该对需要进行相关培训的警员进行界定和标注 。
与弗格森事件不同的是 ， 与弗洛伊德死亡相关的警察很快就被确认并被解雇 ， 然后被刑事指控 。 但这并没有阻止抗议的发生和市议会成员计划完全解散现有部门 。
警察工会在警察使用武力后 ， 对警察负责的后果进行限制特别努力 。 得克萨斯州奥斯汀市的警察改革倡导者凯西·米切尔（KathyMitchell）说 ， 近年来 ， 各团体都在试图强调缓和冲突 ， 并采取行动缩小警察可以使用致命武力的标准 。
奥斯汀警察协会主席肯·卡萨代（KenCasaday）说 ， 但工会却在与这一努力反抗 ， 因为官员们认为这将使警官的生命处于危险之中 。


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