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政策性租赁住房全国11城已明确发展政策性租赁住房 为何建、怎么建?

采访人员6月12日从住建部获悉 ， 沈阳、南京、青岛、合肥、长沙与中国建设银行(601939,股吧)签署发展政策性租赁住房战略合作协议 ， 成为第二批签约城市 。 中国建设银行预计将提供不少于1100亿元的贷款 ， 支持5个城市在未来三年内以市场化运作方式筹集约40万套（间）政策性租赁住房 ， 解决约80万新市民的安居问题 。
政策性租赁住房 ， 由政府给予政策支持、企业和其他机构投资建设 ， 特点是小户型、低租金 ， 面向城镇无房常住人口供应 ， 主要面向非户籍常住人口和新落户的新就业大学生等 。 今年5月 ， 广州、杭州、济南、郑州、福州、苏州6个城市已首批签约 ， 这6个城市将在未来三年内筹集约80万套（间）政策性租赁住房 。
住建部相关负责人表示 ， 发展政策性租赁住房 ， 在促进解决新市民阶段性住房困难、推动培育和发展租赁市场的同时 ， 也有利于积极拉动有效投资和消费 ， 做好“六稳”工作 ， 落实“六保”任务 。
释疑1
什么是政策性租赁住房？与公租房有何区别？
政府政策支持、市场主体投资建设 ， 谁投资谁所有
去年底 ， 住建部部署在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥、福州、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、重庆13个城市开展完善住房保障体系试点工作 ， 重点是大力发展政策性租赁住房 。
与目前规模较大的公租房相比 ， 政策性租赁住房有何不同？住建部相关负责人介绍 ， 公租房是政府主导的 ， 由政府投资建设分配管理 ， 但靠政府大规模投资建设公租房解决量大面广新市民的住房问题 ， 各级财政难以承担 。
而政策性租赁住房是在政府政策引导下 ， 由市场主体投资建设 ， 坚持谁投资、谁所有 ， 是一种市场行为和市场产品 。 同时 ， 主要面向当地城镇无房常住人口供应 ， 以非户籍常住人口和新落户的新就业大学生等群体为主 。
“各地发展政策性租赁住房 ， 应在总结住房租赁市场试点经验基础上 ， 通过培育、发展、规范租赁市场来实现 ， 将给予财政、土地等支持政策的租赁住房 ， 引导纳入发展政策性租赁住房 ， 并引导金融和社会资本等要素资源更多地流向政策性租赁住房 。 ”相关负责人表示 。
释疑2
【政策性租赁住房全国11城已明确发展政策性租赁住房 为何建、怎么建?】为什么要发展政策性租赁住房？
市场租赁住房户型大、租金高 ， 合租群租隐患多
“从各地情况看 ， 目前新市民住房总体比较困难 ， 自购房比例低、以租房为主 。 而目前市场供应的租赁住房普遍户型大、租金高 ， 缺少小户型、低租金住房供给 。 ”住建部相关负责人解释说 ， 因此 ， 大量新市民租不起市场租赁住房 ， 只能租住在城中村或者合租群租 ， 虽然租金可承受 ， 但安全隐患大、居住环境差 。
他表示 ， 发展一定数量的政策性租赁住房 ， 在促进解决新市民阶段性住房困难的同时 ， 也可以推动培育和发展租赁市场 ， 补齐租赁市场缺少小户型低租金租赁住房的短板 ， 稳定市场租金 ， 倒逼城中村改造 。 “小户型、低租金 ， 就是为了让新市民在改善居住条件的同时 ， 租得起、可支付 。 ”
“发展政策性租赁住房是有政策支持的 ， 可以调动市场主体的积极性 ， 吸引企业和其他机构投资建设政策性租赁住房 。 但同时 ， 享受了政府政策支持的住房 ， 也应当坚持小户型、低租金、面向新市民 ， 促进租赁市场健康发展 。 ”
释疑3
如何发展建设政策性租赁住房？
利用存量闲置土地和房屋建设 ， 确保职住平衡
据悉 ， 政策性租赁住房重点在新市民较多的大中城市发展 。 调查显示 ， 我国目前约有2亿新市民 ， 主要集中在部分大中城市 ， 尤其是珠三角、长三角、京津冀、成渝等城市群 。
在这些城市 ， 如何发展政策性租赁住房？住建部相关负责人介绍 ， 政策性租赁住房主要利用存量闲置土地和闲置房屋建设 ， 并支持将不适宜继续在中心城区发展的产业项目外迁 ， 利用腾空土地或房屋建设 ， 确保建在交通便利、公共设施齐全的中心城区等区域内 ， 实现职住平衡 。


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