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|"公田"与"官田"名称的确立，土地占有形式制度化

导语：
官田指的是由国家政府掌握的可耕地 ， 这个名称正式出现于汉代 ， 官田名称的确立 ， 也标志着土地占有形式的制度化 。汉武帝为了提高官有土地面积 ， 发动战争、没收富商田地 ， 虽然缓解了国家的财政危机 ， 扩大了粮食产量 ， 可是却加重了国家的阶级矛盾 ， 给百姓造成了沉重的负担 。"公田"与"官田"的出现 ， 标志着土地占有形式的制度化
秦朝时期的可耕地叫做"受田"、"分田" ， 直到汉朝 ， 才正式出现了"公田"与"官田"的名称 。这两个名称的正式出现 ， 也标志着在汉代 ， 土地占有形式正式制度化 。
在西汉的很多史书中 ， 都可以发现关于官田的记载 。如在《汉书》的很多个章节中 ， 都出现过官田这个名称 ， 可见在西汉 ， 官田已经成为了一个比较正式的名称 。
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汉代修建的园池苑囿
虽然说官田多指可以耕种的田地 ， 但是在汉代 ， 一些无法耕种的土地 ， 如如官府掌握着的园池苑囿和山林川泽 ， 实际上也可算作是官有土地的一部分 。虽然在史书中 ， 并没有把他们称之为官田 ， 但是两者的性质都是一样的 。
同时 ， 饲养牲畜的牧场在汉代也属于官田的范围 。在《汉书》和《史记》中 ， 有汉景帝和汉武帝经营管理牧场的史料记载 。畜牧业的快速发展 ， 需要大面积的牧场 。为了适应畜牧业的发展 ， 方便对畜牧业进行管理 ， 汉代统治者设置了专门管理畜牧业的官员 。
在《汉书·百官公卿表》就有相关的记载 ， 汉代统治设立了太仆 ， 他们就是专门负责管理畜牧业的官员 。汉代的养马场不管是在内地还是在边地都有分布 。远在边地的养马场面积也十分之广 ， 可见畜牧业的发达 。
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汉代修建的古养马场
西汉时期官有土地的发展过程可以分为三个阶段 ， 汉武帝之前是第一个阶段 ， 这个时期的土地制度继承了秦朝时期的制度 。汉武帝时期是第二个阶段 ， 这个时期也是官有土地的全盛时期 。最后一个阶段则是昭、宣二帝执政时期到西汉末期 ， 这个时期的官有土地制度逐渐走向了衰落 。汉武帝扩大官田范围的措施
汉武帝当政后 ， 他还采取了一系列措施 ， 以扩大官有土地的面积 。汉武帝主要使用了四条措施 ， 在扩大了官有土地面积之后 ， 汉武帝还大力地推广水稻种植业 ， 使得西汉的官有土地制度进入了全盛时期 。
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汉武帝
汉武帝采取的第一个措施就是兴修水利 ， 将以前荒芜的无法种地的土地加以改造 ， 使之成为可以耕种的农田 。并将土地纳入少府或大司农管辖之下 ， 从而达到了扩大官有土地面积的目的 。
根据《史记·河渠书》的记载 ， 这个提议最早是由大司农郑当时建议 。之后河东太守番系、庄熊景也提过相似的提议 。
汉武帝先是同意了大司农郑的提议 ， 引长江的水去灌溉关中之地 ， 从而提高粮食的产量 。之后 ， 汉武帝又采纳了河东太守番系的建议 ， 穿渠引汾 ， 溉皮氏 。汉武帝的做法 ， 使得北方官员争相模仿 ， 争相修建的水利工程 。
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大司农郑
这些因为兴修水利而变成可耕地的地方 ， 只有一小部分是民田 。其他的地方都是无法使用的荒废地、河壖地、盐碱地、山地等 。汉武帝的这个政策不仅扩大了官有土地的面积 ， 还改善了环境 ， 提高了粮食产量 。


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