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|北京西山永定河文化带的保护与建设( 四 )


2017年9月26日 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《建立国家公园体制总体方案》 ， 指出国家公园是由国家批准设立并主导管理 ， 边界清晰 ， 以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的 ， 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域 。 建立国家公园是党的十八届三中全会提出的重点改革任务 ， 是我国生态文明建设的重要内容 ， 对于推进自然资源科学保护和合理利用 ， 促进人与自然的和谐共生 ， 推进美丽中国建设 ， 具有极其重要意义 。 在国家公园的管理体制上明确规定：“构建协同管理机制 。 合理划分中央和地方事权 ， 构建主体明确、责任清晰、相互配合的国家公园中央和地方协同管理机制 。 中央政府直接行使全民所有自然资源资产所有权的 ， 地方政府根据需要配合国家公园管理机构做好生态保护工作 。 省级政府代理行使全民所有自然资源资产所有权的 ， 中央政府要履行应有事权 ， 加大指导和支持力度 。 国家公园所在地方政府行使辖区（包括国家公园）经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管等职责 。 ”2018年 ， 我国组建了国家林业和草原局 ， 同时加挂国家公园管理局牌子 ， 统一管理国家公园的各类自然保护地 。
2016年我国建立了首个国家公园试点单位三江源国家公园 ， 三江源位于青海省 ， 是长江、黄河与澜沧江三大水系的发源地 。 继三江源国家公园试点之后 ， 我国又陆续公布了10个国家公园试点单位 ， 即：大熊猫国家公园（涉及四川、陕西与甘肃省地区）、东北虎豹国家公园（位于吉林与黑龙江省交界的广大区域）、云南普达措国家公园（位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市境内）、湖北神农架国家公园（位于湖北省西北部）、浙江钱江源国家公园（包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接自然保护地之间的生态区域）、湖南南山国家公园（包括南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园以及连接自然保护地之间的生态区域）、武夷山国家公园（位于福建省西北部和江西省东北部交界的武夷山脉中的一片低山丘陵内）、北京长城国家公园（北京延庆区八达岭长城区域）、祁连山国家公园（涉及甘肃祁连山国家级自然保护区全境）、海南热带雨林国家公园（包括五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国家级自然保护区 ， 佳西等3个省级自然保护区 ， 黎母山等4个国家森林公园、阿陀岭等6个省级森林公园与相关国有林场） 。
截至目前 ， 我国总计有11个国家公园试点单位 ， 总面积达22万平方公里 。 2020年 ， 我国将全面完成国家公园试点任务 ， 完成国家公园试点验收 ， 正式设立一批国家公园 。
在我国国家公园试点项目中 ， 第九项是北京长城国家公园 。 与其他国家公园试点单位不同 ， 北京长城国家公园的目标是“旨在有效保护当地的人文资源” 。 根据这个思路 ， 如果将西山永定河文化带纳入国家公园体制之内 ， 争取在2022年进入国家公园试点单位 ， 当会有利于其自然资源长久存在与人文历史的协调发展 。 基于此 ， 应在适当时机将西山永定河文化带的有关部门进行整合 ， 建立具有权威性质的领导机构 ， 从而将西山永定河文化带建设为国家公园 。
加强对西山永定河文化带的保护与利用
西山永定河文化带在北京市影响重大 ， 但长期以来疏于治理 ， 未能发挥其应有的生态与文化作用 ， 存在不少亟待解决的问题：
一、自然生态受到破坏 ， 永定河长期断流 。
永定河发源于山西 ， 由于上游修建多处水库而将永定河截流 ， 从而造成永定河下游长期处于断流状态 ， 使得永定河的周边生态环境遭到破坏 。
比如 ， 槭叶铁线莲是北京地区的珍稀植物 ， 被录进《北京市一级保护野生植物名录》中 。 由于槭叶铁线莲的植物特性与独特的生长环境而数量稀少 ， 永定河在门头沟丁家滩拐弯处的崖壁上 ， 曾经生长大面积的槭叶铁线莲 ， 十分壮观 ， 可惜由于永定河多年断流 ， 生态环境变坏 ， 那里的槭叶铁线莲随之消失 。 2020年4月8日 ， 据手机***报道 ， “《北京市重点保护野生植物名录》中的一级保护植物槭叶铁线莲 ， 被指遭到破坏 。 植物学专家表示 ， 槭叶铁线莲难以人工培育 ， 野生数量少 ， 应引起重视和保护 。 目前 ， 警方已对此事展开调查 。 ”


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