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智能取物柜能否成小区标配？上海抓紧完善规范和标准

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智能取物柜能否成小区标配？上海抓紧完善规范和标准
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董家渡新楼盘海珀外滩的地下一层 ， 即将摆上一排智能取物柜 。 和以往不同 ， 新大楼地下在规划时已经预留了位置、接口和管线 ， 做到了和智能取物柜的无缝衔接 。
小小的智能取物柜 ， 正成为住宅开发商考量的新标配 。 在本月发布的上海新基建“35条”中提出 ， 未来三年内上海要新增1.5万台以上智能取物柜 。
“包括快递柜在内的智能取物柜想要真正成为小区的标配 ， 要做的工作还很多 。 ”上海市邮政管理局副局长余洪伟表示 ， 目前正在与上海相关委办局一起研究制订相关意见 ， 既要推进智能取物柜的建设 ， 又要进行规范 ， 使其更好服务市民 。
准入：公共设施由谁来建
目前 ， 上海已建设了近3万组智能快递柜 ， 市场化企业是绝对主力 ， 仅丰巢就占据了约70%的市场份额 。 去智能快递柜拿快件 ， 已经成为不少人日常生活的一部分 。 疫情期间的无接触配送需求 ， 也加速了这一行业发展 。
与之前共享单车等生意一样 ， 智能快递柜的设立和运营虽然属于市场行为 ， 但因为其占据了一定公共资源 ， 面对的是广大消费者 ， 所以具有一定公共属性 。 余洪伟认为：“上海新基建的特点之一 ， 就是推动社会资本投入 。 在智能取物柜建设中 ， 政府部门要抓紧完善规范和标准 ， 引导企业在公共属性与市场行为之间 ， 找到一个平衡点 ， 使其更好参与到新基建中 。 ”
“智能快递柜像充电桩一样被定义为公共基础设施 ， 这就从一个单纯的市场问题 ， 转为政府参与的公共服务问题 。 换言之 ， 快递柜可以从一个自由市场转变为政府规范的市场 ， 和水电气以及出租车行业一样 。 ”上海高级金融学院市场营销学教授陈歆磊建议 ， 这一类市场往往应有政府设立的准入标准 ， 符合相关标准的企业可以参与智能柜的建设 ， 这样在保持市场竞争的状态下 ， 还可以规范企业行为 。 而在政府的支持引导下 ， 企业也可以更加稳健地投入智能柜的业务发展中 。
“不止是企业 ， 未来小区和楼宇也可以自筹资金 ， 建设智能柜 ， 我们也在积极呼吁相应的资金补贴 。 有一点不会变 ， 市场仍然是智能取物柜的建设主体 。 ”余洪伟说 。
规划：新老小区怎样配套
采访人员走访沪上多个小区发现 ， 居民对于智能取物柜的需求 ， 已经不满足于“有没有” ， 还在于“方不方便” 。
位于浦东的竹园小区和源竹小区相邻 ， 由于老小区内场地难寻 ， 这两个小区的智能快递柜建在小区外 ， 需要共用 。 一些居民取件 ， 要绕道走上六七百米 。 遇到较重的快递 ， 非常吃力 。
闵行的次新小区招商雍华苑 ， 一楼大堂里的每个信箱里塞满了各种宣传单页 。 一位居民表示：“几个月都不会去打开一次 。 ”“小区门口有快递柜 ， 但我们大堂信箱的位置足够大 ， 如果能改成智能取物柜就太好了 ， 以后拿快递也不怕刮风下雨了 。 ”
而海珀外滩这样的新建小区 ， 尽管已经敢为人先地在规划中预留了智能柜的空间和接口 ， 但还是遇到一些问题 。 “我们根据住户需求 ， 设置了大、中、小三种尺寸的格口 ， 但是一个柜子要设置多少格口才能让所有住户都方便使用 ， 还是摸着石头过河 。 如果能有相关规范标准 ， 那就好多了 。 ”
智能取物柜能否成小区标配？上海抓紧完善规范和标准
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海珀外滩小区智能柜规划效果图正是由于上海“寸土寸金” ， 未来对于智能取物柜的规划就显得尤为重要 。
目前 ， 上海正通过完善规范标准 ， 进一步引导智能取物柜合理布局 。 对于新建住宅和楼宇 ， 上海将研究制定住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则 ， 修订保障性住房（大型居住区）配套建设管理导则 ， 将智能配送设施纳入公建配套设施建设范围 。 对于存量住宅 ， 则将结合上海住宅小区“美丽家园”行动计划 ， 推进住宅小区智能配送设施改造和建设等 。
复旦大学中国城镇化研究中心主任张年建议 ， 在此轮建设中 ， 有条件的小区 ， 可规划将信报箱改为智能取物柜 ， 竣工后由邮政管理部门组织专项验收 。 邮政管理部门可联合房管部门 ， 制定智能柜的设置改造标准 。
“我们正在与相关部门积极磋商 ， 希望尽快制定相关的规范标准 。 ”据上海市邮政管理局介绍 ， 未来的规划标准可能将根据居住套数 ， 来“统筹”设置柜子的数量、面积以及格口 ， 并按实际条件划分室内和室外的情况 。 上海市邮政管理局也建议 ， 新建、改建、扩建的住宅小区及商务楼宇 ， 应能提供智能投递设施服务用房 ， 并与主体建筑“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收” 。 建成小区提供服务用房有困难的 ， 建议其在室外合理提供布设智能投递设施的服务场地 。
运营：价格服务如何满意
作为公共设施 ， 合理的价格机制和服务规范 ， 可能是未来智能取物柜能否可持续发展的关键 。
价格方面 ， 无论收费与否 ， 都应得到用户认可 。 在上海绿地集团开发的三个小区 ， 不时能看到住户下楼取件 。 这些蓝白相间的柜子是绿地自己定制采购的智能取物柜 ， 并由其下属公司负责运营 。 目前 ， 运营成本一部分由开发商承担 ， 一部分向快递员收取 。 一位住户表示：“体验不错 ， 对我们住户免费 ， 就算超过24小时没取也只是提醒 ， 不会收费 。 ”
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上海开发商自营智能柜对住户免费
日本的一些住宅楼 ， 则采用了并入物业费的模式 。 智能柜由物业公司负责购买 ， 交给运营公司负责运营 。 业主缴纳的物业费中 ， 已经包括了智能柜使用费用 ， 即便超时也不再收取其它费用 。
尽管目前还没有相关价格标准 ， 但法律人士提醒 ， 如果业委会要与智能取物柜运营企业签订合同 ， 需要明确合同期内的收费标准 。 签订合同的时候未约定的 ， 在合同期满前不应收费或应经协商后签署补充协议 。
服务方面 ， 未来也有很大提升空间 。 业内人士指出 ， 一来 ， 邮政管理部门可以加强监管 ， 一旦出现投诉 ， 不仅对快递员进行查处 ， 还要对相关快递公司重罚 ， 树立起行业的红线 。 二来 ， 智能柜可以用技术手段改善服务 。 比如可以利用验证码方式 ， 快递员拿不到用户的确认验证码 ， 就无法把快递放入智能柜 。 或让用户自主选择放置入柜时间 ， 可与电商合作 ， 在寄发阶段就选择投递到家里或柜里 。
在价格和服务标准尚未明确的背后 ， 是行业对于立法的迫切需求 。 “实施7年多的《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》 ， 对智能取物柜缺乏规范内容 ， 我们建议适时进行修改 。 ”余洪伟表示 。
题图来源：视觉中国
【智能取物柜能否成小区标配？上海抓紧完善规范和标准】责任编辑：朱学森


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