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风险防控新华财经｜多项优惠政策推动海南自贸港建设 惠及广大市场主体

新华社北京6月8日电（采访人员陈奥、余蕊、董道勇）海南省委副书记、省长沈晓明8日在国新办新闻发布会上表示 ， 海南自由贸易港的建设离不开市场主体 ， 将在投资自由便利等方面让来海南发展的企业享受实惠 。
6月1日 ， 中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》指出 ， 海南是我国最大的经济特区 ， 具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势 。
国家发展改革委副主任林念修表示 ， 总体方案可以概括为“6+1+4” 。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；“1”是构建现代产业体系；“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设 。
据沈晓明介绍 ， 海南自贸港实行“非禁即入” ， 除非有强制性标准和法律的禁止 ， 原则上政府取消许可和审批 ， 对企业实行备案制、承诺制 ， 承诺符合条件就可以开展业务 。同时 ， 全岛封关以后 ， 除了极少数产品外 ， 其他均取消进口关税；洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则 ， 即企业生产用的原材料中有进口物件的 ， 如果能够在特殊区域里增值超过30% ， 生产出来的产品再进入我国内地市场不再需征收关税 。从现在开始到2025年 ， 对符合条件的企业和个人减免所得税 。比如 ， 对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类产业企业 ， 减按15%征收企业所得税 。此外 ， 将大幅减少市场准入 ， 在旅游、现代服务业和高新技术三大产业 ， 特别是航运、商务服务、金融等重点领域 ， 加大服务业的开放力度 。
财政部副部长邹加怡认为 ， “零关税”是海南自贸港一项非常重要的制度设计 ， 具体说就是分步骤、分阶段地实施以“零关税”为特征的贸易自由化便利化制度安排 。“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税” ， 免征进口关税、进口环节增值税和消费税 。
“等到条件成熟 ， 于2025年实施全岛封关运作之后 ， 会在简并税制的基础上 ， 对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税 。”邹加怡说 。
林念修表示 ， 海南全面深化改革开放领导小组办公室将发挥好“服务器”和“加速器”的作用 ， 会同海南省以及有关部门共同做好以下工作 。
【风险防控新华财经｜多项优惠政策推动海南自贸港建设 惠及广大市场主体】一是加强清单化管理 ， 压实压细每项工作的责任；二是加强调查研究 ， 前瞻性提出政策建议；三是加强统筹协调 ， 形成政策合力；四是加强督促检查 ， 确保政策能够落地见效 。


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