杨连宁：不是“全岛封关”，而是全岛“解封”
杨连宁：不是“全岛封关” ， 而是全岛“解封”
最近报道的海南5年内“实现全岛封关运作” ， 极易被受众误解 。为什么？因为这个“境内关外”（全岛建立特别关税区 ， 将海关后撤至湛江；“一线”放开、“二线”管住）的外向型战略 ， 其实并不是海南岛封关 ， 而是海南岛解封——内地启动对海南岛的封关 。这个“境内关外” ， 其实并不新鲜 ， 建省办特区的32年前 ， 早已成策了 。 之所以姗姗来迟 ， 有着当年“地方变相合法走私汽车案”的教训所在 。先说说什么叫“封关” ， 什么叫“解封”吧：谁都知道 ， 一国的关税壁垒 ， 犹如一座市场四周筑起了城墙 ， 也如筑坝挡水 ， 都是为了抵御外来倾销 ， 保护本国产业 。 那么 ， 为什么发达国家关税低而落后国家关税高呢？那是因为 ， 高低不平的各国经济落差太大 ， 犹如三峡大坝的坝上与坝下——富国与穷国的购买力、币值、汇率之间落差太大 ， 落后国家不得不筑起关税壁垒来抵御 。谁都知道 ， 走私逃避关税 ， 就是在严防死守的围墙底下 ， 偷偷掏了个洞 ， 让肥水流进自家腰包 ， 对吧？你也知道 ， 1984年1月至1985年3月 ， 海南共批准进口免税汽车8.9万辆 ， 实际到货7.9万辆 ， 花费外汇10多亿美元 。 这个罚款放行 ， 转卖内地的“地方变相集体走私” ， 无异于在国内统一关税壁垒之下 ， 掏开了一个大洞 。我1993年花32万买的一台本田四代雅阁 ， 一看发票就傻眼了：这台车的港币原价才10万零6百港币 。26年过去了 ， 我前年买的广本10代雅阁 ， 一看发票仍旧傻眼：广本缴了2万4千增值税 ， 本人缴了1万5千购置税；于是 ， 出厂价也就15万的车子 ， 最后卖成了20万！你更明白的是 ， 假如某类货品（如柴油）的走私长盛不衰 ， 反证出来的 ， 恰恰是这个关税太高 ， 这个围墙修筑的不合理 ， 对吧？在这个意义上 ， 如今的柴油走私猖獗 ， 就是挑战了畸高的柴油关税的不合理 ， 对不？你知道当时海南机关炒汽车的首富是哪家吗？是区委组织部！区委组织部独占榜首 ， 赚了800万 ， 组织部长为此锒铛入狱 。你可能纳闷：怎么能是组织部？我的回答是：怎么能不是组织部？组织部管干部 ， 从批指标到办手续 ， 从进货到出手 ， 谁敢不开绿灯？最有权的赚钱最多 ， 你还用怀疑吗？只不过组织部部长林桃森因受贿被判刑 ， 倒还真是个冤案 。1985年初 ， 中央和广东联合工作组前往海南处理“汽车事件” ， 未出岛汽车全部封存 ， 姚文绪、雷宇、陈玉益受到了处分 ， 原区委领导班子改组 。 当年海口市5万台汽车停满了大小院落 ， 蔚为壮观 。 据说 ， 海军的登陆艇都用于运载过汽车 。 各单位拿炒汽车的收入新建办公与住宅楼 ， 总算掘到了第一桶金 。至今也毁誉参半 。 海南大赚内地钱的炒作型经济 ， 除了汽车潮 ， 更有房地产潮 ， 全都犹如《西游记》里的“一道金光” ， 瞬间即逝 ， 但留下的一地鸡毛、满盘皆输的教训 ， 却不容遮掩或遗忘呀 ， 是不是？谁都知道 ， 海岛经济的成熟、成功样板 ， 全球地理上、历史上早已熠熠闪光了：亚洲四小龙为什么领先各国 ， 脱颖而出？这4个经济体的共性就是海岛经济；海岛经济王冠英国之前 ， 早有临海经济荷兰、北欧的成功 ， 更早则有临海的葡萄牙、西班牙的崛起 ， 都是海洋自由贸易起家的样板！谁敢说不是？毗邻海南的越南 ， 刚刚成为继新加坡之后 ， 第二个和欧盟签署自贸协定的国家 。 6月签署的自贸协议7月生效后 ， 欧盟将立刻取消对越南商品85%的关税 ， 并在未来7年内实现双边贸易中99%的减免税（零关税） 。你看你看 ， 不比不知道 ， 一比吓一跳哇：越南是主打出口导向 ， 对外赚钱；海南是主打“离岛免税” ， 千方百计赚内地的钱——越南是远涉重洋 ， 捕捞外汇；海南是兔子只吃窝边草 ， 只赚内地的人民币——人家是外向型的 ， 我们是内向型的 ， 这不是不比不知道 ， 一比吓一跳吗？没有法治 ， 做生意得不到法治保障；唯一的求财之道 ， 就是帮官傍权 ， 贿赂那些有权控制商人的官员——这是许多人在海南下海的亲历 ， 也是海南缺乏法治监督制约的独断专权 ， 导致企业缺乏稳定预期；也即海南社会发育不成熟 ， 法治管理不良 ， 营商办实业的投资环境不佳的铁证！谁要问海南为啥贪腐猖獗？答案不是明摆着吗？我家门前马路的行道树 ， 当年移栽的是一人多高的椰子 。 椰树两年后扎稳了根须 ， 正拔高呢 ， 供电局却把一行高压线端端正正地架在这排椰树头上 ， 从此椰树就遭遇了灭顶之灾——电工怕枝叶短路跳闸 ， 开始年年砍椰树的头——须知椰树顶端芽叶就是唯一的生长端 ， 砍头把椰树们砍得奄奄一息 ， 命悬一线 。常说制度法规犹如高压线 ， 对吧？但谁都知道 ， 高压线怎么架设 ， 那是人可以选择 ， 可以纠错的；高压线架设错了 ， 应该纠错 ， 制度也是如此 ， 对吧？但知错不改 ， 靠砍低椰子树来坚持错误 ， 也就创造出了人类愚蠢的极致 ， 你敢说不是？
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