_本文原题:充气城堡安全事故频发采访人员调查
充气式游乐设施安全标准几成摆设
近日,内蒙古包头市昆河公园内一充气城堡被大风掀翻,造成1名中年妇女和1名儿童死亡,2名儿童轻伤 。
早在4月26日,河南省孟州市也同样发生过大风吹翻充气城堡事件 。 在此次事件中,6名儿童被压伤 。
充气城堡通常具有各种卡通元素,且能够模拟进行攀岩、滑梯、蹦床等运动,所以深受儿童欢迎 。 然而,《法制日报》采访人员实地采访发现,不少家长带着儿童游玩充气城堡时,往往会忽略儿童安全问题,几乎不会向商家咨询安全注意事项,也鲜有家长对儿童进行严格监控 。 此外,一些商家未履行告知义务,相应的安全防范措施也未实施到位 。
惨痛事故屡屡发生
儿童安全不容小觑
近年来,充气城堡安全事故在各地频繁发生 。
2019年5月2日,河北涞源一广场充气城堡遭到龙卷风袭击,整体被掀了起来,当时游玩的儿童较多,最终造成2死7伤的严重后果;2019年7月20日,安徽某酒店的充气城堡顶部发生塌陷,导致8岁女孩深陷其中,经抢救无效死亡 。
社交媒体上有很多家长担忧充气城堡的安全性 。 例如,@小葡萄不淘淘说,早就有媒体报道室外充气城堡有危险,为什么还开展;@雷兵雷兵说,儿童游乐设施一定要安全再安全,希望监管部门严格管理 。
据了解,充气城堡等设施对儿童的年龄和身高均有限制,一般规定年龄在3岁以上,身高在1.2米以上的儿童可以单独游玩 。
不过,不少受访的经营充气城堡游乐设施的商家坦言:“在实际售票过程中,并没有按照该要求执行,只要购买了票即可进入城堡游玩 。 ”
《法制日报》采访人员调查发现,许多身高不足1.2米的儿童独自一人在充气城堡内玩耍,并无他人陪同 。 当《法制日报》采访人员询问其中一位家长是否担心儿童安全时,被告知“这么多孩子在玩,风应该吹不起来,最多就是怕孩子在玩耍时会出现碰撞” 。
一位商家告诉《法制日报》采访人员,一些年龄太小、身高过低的儿童来游玩时,他会建议家长购买陪同票,与孩子共同游玩,但许多家长均称让孩子一个人游玩即可,“我们也没办法” 。
在现场,《法制日报》采访人员观察到,一些年轻家长都在低头玩手机,或者与他人闲聊,并未照看孩子 。 还有的家长在给孩子购票后,自己便去商场购物 。 一些老年人则会在旁边与孙子进行交流沟通,告诉他们要注意安全 。
充气城堡随处可买
安全是否达标存疑
澎湃新闻曾整理了2014年7月至2019年7月的22起充气城堡相关事故的伤亡和原因,从事故概述可见,“风”是引起事故的主要危险因素,被风掀翻或吹起的充气城堡,不仅可能使人悬空后从高处摔下,更有可能将游客卷在下面形成压迫伤 。
基于充气式游乐设施事故频频发生,2018年12月28日,国家市场监管总局、中国国家标准化管理委员会发布《充气式游乐设施安全规范》,于2019年7月1日起正式实施 。
《充气式游乐设施安全规范》针对充气式游乐设施的特点,提出了风险评估、围墙、场地要求、游戏者数量、紧急情况处理、安全标示等多项技术要求 。 例如,充气式游乐设施应配有锚固系统或压载系统,使其能够固定在地面上;一般情况下,锚固点应沿着充气式游乐设施周边均匀分布 。 在户外使用的充气式游乐设施每个锚固点及其组件(如锚固点绳、织带、金属附件、桩、重物等),应至少承受1600N的拉力;锚固系统施加力的方向应与地面成30°至45°夹角 。
但据媒体报道,包头市昆河公园充气城堡被大风掀翻事故的现场目击者称,事故现场非常宽敞,周围没有什么建筑物遮挡 。 事故发生时,固定城堡的桩子无法承受住风力一根根脱落,风力拔起固定的桩子,充气城堡直接被吹上了天 。
【法制日报|惨痛事故屡屡发生！充气式游乐设施安全标准成摆设？】《法制日报》采访人员近日在某电商平台搜索关键词“充气城堡”,发现有许多售卖此类设备的商家,每平方米的价格约为140元 。 《法制日报》采访人员观察多家售卖充气游乐设施的店铺发现,几乎每家店铺都有该产品的质检报告 。 他们均表示,如果质量出了问题,厂家会进行相应的赔偿 。 多家客服称,自家产品是按照《充气式游乐设施安全规范》制作的 。
然而,《法制日报》采访人员将某家店铺给出的实物图与文件要求对比后发现,充气城堡的台阶或斜坡未能按照要求覆盖整个出入口和重叠区域 。
随后,《法制日报》采访人员又在河南省郑州市某游乐设备有限公司官网咨询该类充气城堡 。
当问及公司所销售的充气游乐设施是否完全按照《充气式游乐设施安全规范》执行时,销售人员回复说:“我们的产品完全是按照标准进行生产的,有的甚至还高于国家标准 。 ”
但当《法制日报》采访人员对该销售人员所提供的设备图片与文件不相符合的地方提出疑问时,销售人员又回复称,与文件要求相符合的地方主要是针对设施的布料、做工与一些粘条等内容 。 该销售人员还表示,售卖充气城堡时,公司都会要求买家对设备进行固定,且设备在突然断电的情况下,充气城堡不会瞬间倒地,内部设置有挡风“舌头”,可延缓放气 。
门槛过低监管缺失
生产运营亟须规范
在游乐场事故频发的背景下,2019年9月,国务院安委会办公室又下发了《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》(以下简称《通知》),指出一些地方还存在经营管理主体安全责任不落实、游乐设施的生产和运行管理不规范、小型游乐设施监管缺失、游玩者安全意识薄弱等问题,造成安全事故频发 。
《通知》指出,各地区要对每起游乐场所人员伤亡事故认真组织开展事故调查工作,查明事故发生经过、原因,认定事故性质和责任,按照“失职追责、尽职免责”的要求,依法依规对相关责任部门、责任单位以及责任人进行处理,强化事故警示教育作用 。 要坚决落实事故调查报告提出的整改措施和建议,充分发挥事故查处对加强和改进游乐场所和游乐设施安全的促进作用 。 要严格实施信用惩戒,对在检查中发现的重大事故隐患,不及时整改,仍冒险经营的,以及发生较大及以上生产安全责任事故等严重违法违规行为的,严格按规定将负有责任的经营管理主体和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒,切实提高经营管理主体的违法违规成本 。
但《法制日报》采访人员在一些地区实地采访发现,许多经营充气城堡的商家既没有营业执照,也没有在政府部门做任何报备 。
一家在重庆经营此类充气城堡游乐设施的商家告诉《法制日报》采访人员,经营充气城堡只需要和场地负责人沟通好即可,不需要向有关部门报备 。 然而,当地城市管理局告诉《法制日报》采访人员,个人若想要经营此类设施,必须向相关部门申请后才可以进行经营活动 。
近日,《法制日报》采访人员又来到位于重庆的一家具有此类充气设施营业资格的户外商场,发现有一座占地面积约70平方米的充气城堡 。 该商家称自己拥有营业执照,且已经向有关部门报备 。 但《法制日报》采访人员围绕充气城堡走了一圈后发现,该设施仅有四个固定装置,并未按照国家要求设置锚固点的数量,且固定装置所用的材料已经生锈 。 此外,该充气城堡也并未在出入口设置冲击区域和缓冲带,并且城堡周围还有铁栏杆等坚硬物体 。
随后,《法制日报》采访人员又通过电话方式询问其他省市的市场监督管理局 。 有关人员表示,若发现商家没有营业执照,市民可以通过电话进行举报 。 但当《法制日报》采访人员问及是否会主动对商家进行营业资格审查时,对方表示没有办法进行核实 。
据前述郑州市某游乐设备有限公司的销售人员介绍,一般充气游乐设备的寿命在6年左右 。 而《法制日报》采访人员调查发现,许多商家在开始经营充气城堡时,都不会购买新的设备,而是以二手交易的形式进行购买 。 多家充气城堡的负责人均表示自己在购买二手充气城堡时,并不知道该设备已经运行了多久 。
对此,有律师向《法制日报》采访人员介绍说,消费者在空气城堡等游乐设施接受服务,根据消费者权益保护法第十八条,经营者应当保证其提供的服务符合保障人身安全的要求 。 如果因为经营者提供的服务造成消费者人身伤害,根据消费者权益保护法第四十九条,经营者赔偿医疗费、护理费、交通费等费用 。 (采访人员 赵丽 实习生 秦华民)