药品|医保体系拟建信用评价制 失信特别严重药企暂停招采挂网资格
【药品|医保体系拟建信用评价制 失信特别严重药企暂停招采挂网资格】上周 ， 国家医保局发布《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（第二次征求意见稿）》（以下简称《指导意见》） ， 以及《医药价格和招采信用评价的操作规范(征求意见稿）》（以下简称《操作规范》） 。
《指导意见》指出 ， 国家将建立医药价格和招采失信事项目录清单 ， 并拟将医药企业在本地招标采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级 ， 每季度动态更新 。
这一评级将对医药生产经营活动产生重要影响 ， 从而促进企业诚信经营、公平竞争 。 以失信等级评定为“特别严重”的医药企业为例 ， 《操作规范》要求 ， 除提醒告诫、提示风险外 ， 应暂停该企业全部药品挂网、投标或配送资格 ， 暂停期限以医药企业信用修复、等级变化为准 。
【药品|医保体系拟建信用评价制 失信特别严重药企暂停招采挂网资格】实行医药企业主动承诺制
近些年来 ， 药企商业贿赂、滥用市场支配地位等行为屡见不鲜 。
今年4月 ， 市场监管总局通报 ， 3家葡萄糖酸钙原料药经销企业因实施垄断行为 ， 合计被罚没3亿余元 ， 引发业内强烈关注 。 这是反垄断法实施十多年来 ， 原料药领域反垄断案件的最大一笔罚单 。
《指导意见》指出 ， 将建立医药价格和招采失信事项目录清单 ， 具体内容包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为 。
值得注意的是 ， 《指导意见》要求实行医药企业主动承诺制 。 即医药企业参加或委托参加药品和医用耗材集中采购、平台挂网 ， 以及医保定点医疗机构开展的备案采购 ， 应向药品和医用耗材集中采购机构提交书面承诺 ， 承诺事项包括不发生列入目录清单的失信行为 ， 对其雇佣人员、委托代理企业为己方药品实施的失信行为承担责任；承诺接受相应的制约措施 。
对于未提交承诺的医药企业 ， 《指导意见》指出 ， 不接受其药品或医用耗材挂网、投标 ， 或以其他方式向医疗机构销售等 。
分级处置失信违约行为
《指导意见》还提出建立失信信息报告记录渠道、开展医药企业信用评级、分级处置失信违约行为、鼓励医药企业修复信用等 。
具体来看 ， 拟将医药企业在本地招标采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级 ， 每季度动态更新 。 对于医药商业贿赂等失信行为 ， 信用评级所依据的事实 ， 以法院判决或执法部门行政处罚决定为准 。
相对应的 ， 拟按照失信情况等级分级采取处置措施 。 《操作规范》显示 ， 对于失信等级评定为“严重”的医药企业 ， 除提醒告诫、提示风险外 ， 应暂停该企业涉案产品挂网、投标或配送资格 ， 暂停期限以医药企业信用修复、等级变化为准 。
对于失信等级评定为“特别严重”的医药企业 ， 则除提醒告诫、提示风险外 ， 应暂停该企业全部药品挂网、投标或配送资格 ， 暂停期限以医药企业信用修复、等级变化为准 。
对于失信等级评定为“严重”和“特别严重”的医药企业 ， 集中采购机构每季度向社会公开披露该企业评级结果和相关信息 ， 接受社会监督 。
《指导意见》提出 ， 要建立医药企业信用自动修复和主动修复的机制 。 例如 ， 失信等级评定为“严重”“特别严重”的 ， 医药企业主动剔除药品或医用耗材价格的虚高空间 ， 主动纠正利用操纵市场形成的不合理高价和主动退回不合理收益 ， 可将评定等次下调至“中等” ， 采取的其他主动修复措施不改变已评定的失信等级 。
每日经济新闻
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