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在中美之间做选择不符合英国利益——专访英国驻华贸易使节吴侨文

据英国媒体报道 ， 美国与英国磋商贸易协定时 ， 拟引入“毒丸条款（PoisonPill）” ， 迫使英国在中国与美国之间作出抉择 。 对此 ， 吴侨文表示 ， 英国并不想做这样的选择 。
英国政府已经宣布2021年1月1日“脱欧”过渡期结束后的关税政策 ， 为完全脱离欧盟的贸易框架打下基础 。 如何与欧盟、美国、中国等传统贸易伙伴相处 ， 是摆在英国面前的重要命题 。
6月初 ， 英国驻华贸易使节吴侨文（JohnEdwards）在上任甫始接受了《国际金融报》采访人员采访 。
在中美之间做选择不符合英国利益——专访英国驻华贸易使节吴侨文
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作为联系两国贸易投资往来的纽带 ， 吴侨文期待 ， 能够与中国一道 ， 利用创新和产业的力量 ， 应对新冠肺炎疫情和气候变化等全球性挑战 。 这位英国高级贸易官员为自己定下的“小目标” ， 是将两国之间的贸易和投资流动增加一倍 ， 成为从当前危机中复苏的关键 。
他还向《国际金融报》采访人员独家透露 ， 英国将重磅亮相第三届中国国际进口博览会（下称“进博会”） 。
新关税制度利于英国经济
直至12月31日“脱欧”过渡期结束 ， 英国将与欧盟就未来关系展开多轮谈判 。
英国的最终目标始终非常明确 。 “去年 ， 英国和欧盟都表示 ， 希望双方达成的协议是零关税和零配额自由贸易协定 ， 这是我们的目标 ， 符合欧盟企业和英国企业以及欧盟公民和英国制度的利益 。 ”吴侨文表示 。
欧盟是英国最重要的贸易伙伴之一 ， 英欧双方已经针对“脱欧”后的未来关系展开四轮谈判 ， 但并无过多实质性进展 。 越来越多的迹象显示 ， “脱欧”过渡期结束时 ， 英国很可能在没有与欧盟签订任何贸易协定的情况下离开 。
一旦成真 ， 且过渡期不再延长 ， 双方将重新回到世界贸易组织（WTO）框架下开展贸易 。 而英国最新公布的全球关税计划将适用于欧盟 。
5月19日 ， 英国政府公布了一项新的关税制度———英国全球关税（UKGT） ， 将于2021年1月1日“脱欧”过渡期结束时生效 。 这是英国近50年来首次制定自己的关税政策 。
新关税制度确保从2021年1月起 ， 有60％的贸易产品将按照WTO条款 ， 或通过现有的优惠享受免关税待遇进入英国 。 目前该项比例为47% ， 若贸易协议谈判顺利推进 ， 比例有望进一步提升 。
对于未免关税的产品 ， 英国将降低和简化包括中国产品在内的3500多种产品的关税 ， 以便于全球企业向英国出口 。 不过为提升产业竞争力 ， 汽车以及农渔业产品仍将维持10%的关税 。 为促进绿色经济 ， 英政府还将削减恒温器、保温瓶和LED灯等可再生能源产品关税 。
“我们认为新关税制度能够促进英国经济 ， 新的永久性关税制度经过了与英国企业的详细讨论 ， 60％的贸易免关税都是英国企业所支持的内容 。 ”吴侨文表示 。
不想在中美之间做选择
据悉 ， 在未来几个月中 ， 确保英国与欧盟 ， 以及与其他主要贸易伙伴逐步签署自由贸易协定将是重中之重 。
迄今为止 ， 英国已经与非欧盟国家或地区达成近20项贸易协定 。 这些协议将在过渡期结束时生效 ， 不过仅占英国总贸易额的8％以上 。 英国政府表示 ， 仍在与包括加拿大和墨西哥在内的其他16个国家进行谈判 。
吴侨文表示 ， 英国的目标是打算3年内达成的自由贸易协定将涵盖英国商业贸易的80% 。
在很多人看来 ， 这是一个雄心勃勃甚至不易企及的目标 。
按国别计算 ， 美国是英国最大的贸易伙伴 。 对美贸易约占英国贸易总量的15% 。 而英国是美国第七大商品贸易伙伴 ， 仅次于韩国 。 5月5日 ， 英美贸易谈判已拉开序幕 ， 这是美国今年首个新的重大贸易谈判 。 根据此前英国媒体报道 ， 美国总统特朗普迫切希望在11月美国大选前与英国达成贸易协定 。
英美这两个长期历史盟友关系微妙 ， 在这场谈判中 ， 也出现了一些特殊信号 。
据英国媒体报道 ， 美国与英国磋商贸易协定时 ， 拟引入“毒丸条款（PoisonPill）” ， 迫使英国在中国与美国之间作出抉择 。
对此 ， 吴侨文表示 ， 英国并不想做这样的选择 。
【在中美之间做选择不符合英国利益——专访英国驻华贸易使节吴侨文】“在中美之间作选择不符合英国国家利益 。 英国离开欧盟的主要原因 ， 就是希望能够专门为自己谈贸易协定 ， 并成为世界范围内自由贸易的积极力量 ， 与包括美国和中国在内的所有合作伙伴一起 ， 在全球范围内发挥更大的作用 。 ”
吴侨文表示 ， 英国还有兴趣加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP） 。
据了解 ， CPTPP目前涵盖11个成员国 ， 是亚太第一大自贸区和世界第三大自贸区 。 2018年12月30日 ， CPTPP正式生效 。
将参加第三届进博会
中国是英国第三大出口市场 ， 仅次于欧盟和美国 。 去年 ， 中英双边贸易额创历史新高 。 英国对华贸易额达到1045亿英镑 ， 首次超过1000亿英镑 。
在中美之间做选择不符合英国利益——专访英国驻华贸易使节吴侨文
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“我们对与中国的贸易投资伙伴关系抱有很高的目标 。 我们未来希望能将两国之间的贸易和投资流动增加一倍 ， 成为从当前危机中复苏的关键 。 因此 ， 我们正在寻找方式 ， 努力增加双方贸易和投资量 ， 并改善市场准入 。 第十四次中英经贸联委会年内在英举行 ， 届时将讨论更多双方经贸关系问题 。 ”
吴侨文还透露 ， 英国目前正在与中国进行联合贸易和投资审查 ， 将研究所有潜在的自由贸易谈判领域 。
“我们将要做的一项重要工作 ， 就是与中国政府更加紧密合作 ， 支持中国的改革开放 。 积极开拓中国希望打开的金融服务、医药品（例如化妆品 ， 食品和饮料以及中部地区）市场等 。 中国对外开放是希望将最好的国际产品和服务带给中国人民 ， 而英国在其中许多领域具有竞争力 。 此外 ， 随着中国改革开放步伐加大 ， 英国需要增加能力满足这一增长的需求 。 因此我们还希望在英国寻找新的供应商 ， 这些供应商可能以前从未进入过中国市场 ， 我们希望让他们出来了解中国市场 。 ”
新冠疫情使得商业生态发生改变 。 在吴侨文看来 ， 一个巨大的挑战是如何通过在线和数字化更好地实现这一目标 ， “我认为能够完全实现贸易促进数字化的国家将成为未来几年内表现最佳的国家” 。
在投资方面 ， 中英双方也频出积极信息 。 即使在疫情期间 ， 两国双向投资不断 。 “来自中国的投资促进了英国不少地区和行业的转型 。 我们特别关注金融服务领域的合作 ， 我们正在与中国合作 ， 巩固英国作为世界领先的国际金融中心的地位” 。
采访中 ， 吴侨文还向《国际金融报》采访人员独家透露 ， 今年英国将继续参加第三届进博会 。
2018年 ， 英国作为主宾国参加第一届进博会 。 据英国媒体报道 ， 英国公司在第一届进博会上共计获得了20亿英镑的交易订单 。 当时 ， 吴侨文作为英国驻沪总领事 ， 直接参与了这一过程 。 他当时表示 ， 进博会将为进一步加强和深化中英两国在“黄金时代”的长期合作提供独特的机会 。
2019年 ， 第二届进博会的主题就是“开放” 。 中国承诺会进一步降低进口关税 ， 英国公司拿下多个大单 。
今年 ， 吴侨文变身为主攻中英贸易的官员 ， 更加期待进博会为英国提供更多更好的展示机会 。
对华为态度没有“大反转”
经过长达15个月的审查 ， 英国首相约翰逊在今年1月宣布 ， 只要把华为的网络份额限制在35%以内 ， 将5G合同授予这家中国科技巨头的风险就是可控的 。
英国外交部常任副秘书长兼外交服务负责人麦克唐纳4月也表示 ， 英国政府允许华为公司参与英国5G网络建设的决定不会轻易更改 ， 而且据他所知 ， 政府也不会重新就该决定进行讨论 。
但6月1日 ， 英国政府发言人表示 ， 目前华为能否继续参与到英国的5G建设待定 ， 英国需要就此前美国的新规做进一步的评估 ， 以确定对英国5G建设的相关影响 。 《华尔街日报》引述知情人士的话称 ， 英国安全部门官员倾向最早于6月底建议无线运营商在未来的网络计划中减少或完全弃用华为设备 。
英国在是否允许华为参与英国5G基建问题上的态度反复 ， 令人捉摸不透 。
不过 ， 吴侨文否认英国在对待华为的态度上出现“大反转” 。
“目前 ， 英国政府还没有对华为5G问题进行正式审查 ， 也没有推翻之前的审查建议 。 我们确实接受了一些建议 ， 但是我们还将继续关注这一问题 。 英国政府现在正在制定立法 ， 以实施1月份提出的审查建议 。 此外 ， 审查仅是政策层面的框架 。 最后 ， 还是将由电信公司自行决定在法律框架内使用哪家供应商 。 我们也在评估 ， 美国对华为的最新制裁可能对提供5G设备和5G网络产生何种影响” 。
采访人员袁源


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