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上观新闻|加强公共卫生科研，上海专家热议：如何发挥新型举国体制优势

上观新闻|加强公共卫生科研，上海专家热议：如何发挥新型举国体制优势
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科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器 ， 人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新 。 新冠肺炎疫情发生后 ， 上海高校、科研院所、医院、企业的科研人员迅速行动起来 。 上海市科委、市卫生健康委作为双组长部门 ， 组建上海科技攻关工作组 ， 已在临床诊治、检测试剂、医疗器械、疫苗、药物、病原学、流行病学等领域取得一系列成果 。
【上观新闻|加强公共卫生科研，上海专家热议：如何发挥新型举国体制优势】此次疫情防控 ， 也反映出上海公共卫生体系的科技支撑工作存在一些短板 。 如何补长短板、强化优势？解放日报·上观新闻采访人员采访了政府部门、智库专家和科研人员 。
固化战时机制 ， 促进科卫协同
新型举国体制 ， 是近年来我国科技界的一个热词 。 在卫生健康领域 ， 如何集中力量开展核心技术攻关 ， 发挥新型举国体制的优势？
市科委负责人表示 ， 他们将根据上海“公共卫生20条”要求 ， 坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合 ， 将“上下联动”“前后联动”“医学研用协作”“国际国内联动”等创新工作机制以及“赛马制”等创新做法优化固化 ， 围绕上海重大疫情防控和公共卫生应急管理 ， 不断加强科技攻关体系与能力建设 。
所谓“上下联动” ， 是指上海有关部门密切对接国家卫生健康、科技、药监等部委 ， 落实国家要求、报告地方情况、争取国家资源、贡献上海力量 。 “比如在上海疫苗研发中 ， 我们商请科技部社会发展司协调国家林业草原局等部门 ， 上下联动 ， 解决了亟需的实验动物食蟹猴的运输难题 。 ”市科委生物技术和医药处处长曹宏明说 。 所谓“前后联动” ， 是指上海专家组密切对接武汉前线 ， 与援鄂的上海医疗队伍开展协同攻关 ， 让新冠肺炎救治“上海方案”在湖北一线推广应用 。
上观新闻|加强公共卫生科研，上海专家热议：如何发挥新型举国体制优势
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“医学研用协作”方面 ， 上海市科学学研究所所长石谦认为应进一步加强 ， 促进科技与卫生健康的融合 。 “在顶层设计上 ， 上海可以为疫情防控的科技支撑提供法治保障 ， 把科技部门的职责写入相关条例 ， 让科技创新更好地为公共卫生服务 ， 包括疫情监测预警、病原体检测、医疗救治等各个环节 。 ”据介绍 ， 业内正在讨论修改我国《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》 ， 增加科技支撑内容 。
在组织机制上 ， 市科委、市卫生健康委牵头组建的上海科技攻关工作组今后可以保留 ， 成为一种长效工作机制 。 “这有利于科技、卫生健康系统的信息共享和协同攻关 ， 让科学发展和技术创新更快地用于保障人民健康 。 ”石谦说 。
“赛马制”也是疫情带来的制度创新 ， 是指对于同一科技计划指南方向的不同技术路线申报项目 ， 择优选取两个以上牵头单位同时支持 ， 待二次评估后择优继续支持 。 市科委将固化这一做法 ， 优化应急科技攻关的政策供给 。
补生物安全实验室等平台短板
除了要发挥制度优势 ， 加大卫生健康领域科技投入 ， 也是中央近期的决策部署 。 这方面 ， 中科院上海巴斯德研究所所长唐宏深有感触：“过去十多年里 ， 我国在生命科学、生物医药领域的科研投入向心血管疾病、肿瘤、免疫性疾病等慢性病倾斜 ， 从事病原学、传染病基础研究的队伍在收缩 。 生物安全实验室等平台能力建设相对滞后 ， 不能充分满足科研机构和基层工作的需求 。 生物多样性研究的基础布局上 ， 我们对病原基础数据库、生物信息库不够重视 。 ”
以生物安全实验室为例 ， 上海只有4家三级生物安全防护实验室（P3实验室） ， 在抗新冠病毒疫苗和药物研发中 ， 显得数量不足 ， 导致一些攻毒实验无法快速开展 。 P3实验室适用于处理对人体、动植物或环境具有高度危害性 ， 可能通过直接接触或气溶胶使人传染上严重疾病的致病因子 。 多位科研人员建议在上海再建设一些P3实验室 ， 还可筹建一家防护级别最高的P4实验室 ， 让上海科研团队足不出“沪”就能开展病毒研究 。
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又以医疗器械为例 ， 此次全球疫情暴露出国内企业无法制造呼吸机传感器、体外人工膜肺（ECMO）的短板 。 上海在高端医疗器械和传感器研发领域 ， 在国内处于领先水平 ， 可加强这些领域的科研项目布局 ， 推动产学研医合作 ， 争取早日实现一批高端医疗器械及其核心部件的国产化 。
让战略科学家参与构建公卫体系
人才是科技创新的第一资源 。 深化科研人才发展体制机制改革 ， 完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制 ， 是上海构建强大公共卫生体系 ， 以及加快建设具有全球影响力的科创中心的重要保障 。
“改革开放以来 ， 江上舟、严东生、叶叔华等战略科学家 ， 为上海乃至全国的科研方向和高技术产业布局作出了重要贡献 。 ”上海市科学学研究所创新政策研究室主任常静说 ， “战略科学家拥有宏大视野和战略眼光 ， 能为我们指明未来的科研和产业方向 。 ”


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