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经济观察网|环保企业混改背后：转向区域化流域性环境综合治理( 二 )


针对民营节能环保企业资金链问题 ， 《意见》要求地方有关部门在依法合规的前提下 ， 搭建交流平台 ， 促进资管公司、投资基金、国有资本等积极参与民营节能环保企业纾困 ， 合理化解股票质押风险 。
“这些本身对民营环保企业就是一个重大利好 。 ”马辉对《意见》中多个具体表述比较认可 ， 感到很振奋 ， 如完善招投标 ， 兑现对民企的各项承诺 ， 鼓励民企参与补短板节能环保重大工程建设等 ， 这都是一个加强版 ， 以解决产业内一些老大难问题 。
经济观察报采访人员注意到 ， 其实每年国家层面或多或少都有一些相关政策利好 ， 但具体到每一家环保民企 ， 获得感都不一样 。 行业专家认为 ， 整个环境产业方兴未艾 ， 环境治理仍是刚需 ， 一系列环保政策的出台对整个产业的发展是持续利好的 ， 不能说对谁更有利 ， 关键是要修炼好内功 ， 回归环境产业的本质 。
“大型央企更适合承担长江大保护等大的战略性任务 ， 它们从设计、投资、设施设备到工程建造、运营等 ， 都组成了联合体 ， 建立了生态圈 。 这个路径选择是非常正确的 。 ”首创股份总经理杨斌向经济观察报采访人员介绍 ， 从今年一季度环保项目招投标情况看 ， 有28家央企中标 ， 占央企总数的三分之一 ， 还有十几家省一级的都成立了环保平台公司 。
不过 ， 对于央企的大举进入 ， 业界有此担忧：如果一半以上的央企都集中在一个时间点进入 ， 是否合适？投资效益到底会如何？毕竟有长期的市场风险控制能力 ， 包括运营、技术、科研等方面的能力积累是必须品 。
对此 ， 杨斌表示 ， 希望有序竞争 ， 更多关注增量而非存量项目 。 环保企业要积极适应、拥抱新形势的变化 ， 不能关起门来怨天尤人 。
趋势
在马辉看来 ， 比较明确的鼓励混改 ， 在大的环境及逻辑推动下 ， 有加强作用 。 这两年 ， 环境领域的混改其实一直都在进行 ， 与大环境相关 。 但最开始是纯市场化的行为 。 “前两年行业内大规模的并购、混改行为 ， 也需要时间进行消化、磨合 ， 国资与民企的各自优势 ， 才能真正实现融合 ， 形成混改企业的核心竞争力 。 这才是我们混改的一个真正目的 。 ”
马辉告诉采访人员 ， 经济社会发展到这个阶段 ， 环境产业更主要的突破口是在区域性、流域性生态环境综合集中治理 ， 所需的并非以前那种零散的基于末端治理的单体项目 ， 而会是大的综合治理项目包 。 近些年并购重组比较盛行 ， 其实也是基于市场的现实需求 。 未来整个产业通过不断的并购重组 ， 将逐步形成一批区域性、流域性、全国性的综合环境集团 。 这是未来的趋势 。
按照国家的有关规划目标 ， 到2020年 ， 市场主体要进一步壮大 ， 培育出50家以上产值过百亿的环保企业 ， 环保产业产值超过2.8万亿元；要打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化的环保公司 ， 建设一批聚集度高、优势特征明显的环保产业示范基地和科技转化平台 。
但是 ， 据经济观察报采访了解 ， 中国作为目前世界上最大的环境治理市场 ， 到2019年为止 ， 也只有10家环保企业刚刚过百亿 ， 而今年的目标是50家 。 当前中国环境产业集中度依然较低 ， 企业小而散 。 很多中小环保企业 ， 如果没有很突出的技术能力、服务能力 ， 自然而然会慢慢被淘汰 。 这也是市场化优胜劣汰的过程 。
而在国家生态环保政策方向不变、力度不减的大背景下 ， 环保市场空间很大 。 中国区域性差异较大 ， 所处发展阶段不同 ， 对于环境治理的需求也不尽相同 。


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