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粤开证券首席经济学家李奇霖： 建设大湾区，广州迎来了新政策机遇期

粤开证券首席经济学家李奇霖： 建设大湾区，广州迎来了新政策机遇期
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“要坚持抓当前、打基础、利长远 ， 更加专注于稳就业保民生 ， 更加专注于转变经济发展方式 ， 更加专注于推动高质量发展 。 ”6月6日广州市第十五届人民代表大会第五次会议正式开幕 ， 当天发布的《政府工作报告》（下简称“《报告》”）展望了2020年发展主要目标和下一阶段主要工作 。 《报告》提出 ， 国际形势复杂严峻、存在极大不确定性 ， 国内疫情影响仍在持续 。 要做最坏打算 ， 做最充分准备 ， 用最有力工作 ， 争取最好结果 。 到底广州市应该如何应对挑战和机遇？如何加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”？如何提升金融服务实体经济能力？南方日报采访人员采访了粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖 。
李奇霖认为 ， 在建设粤港澳大湾区的时代背景下 ， 广州迎来了新的政策机遇期 。 把握机遇 ， 正确处理好经济转型过程中所面临的困难 ， 让千年商都出彩出新 ， 对广州而言具有深远意义 。
粤开证券首席经济学家李奇霖： 建设大湾区，广州迎来了新政策机遇期
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【粤开证券首席经济学家李奇霖： 建设大湾区，广州迎来了新政策机遇期】谈机遇
大湾区协同发展是面对挑战的底气
南方日报：6月6日上午 ， 广州市在《政府工作报告》中指出 ， 当前 ， 国际形势复杂严峻、存在极大不确定性 ， 国内疫情影响仍在持续 。 我们要做最坏打算 ， 做最充分准备 ， 用最有力工作 ， 争取最好结果 。 作为广州本土券商的首席经济学家 ， 你如何看待广州目前面对的机遇和挑战？
李奇霖：四大一线城市之外的其他城市在不断地在缩小与一线城市之间的距离 ， 而2020年疫情或许会加速这一趋势的发展 。 疫情的全球化扩散对全球经济产生了极大的冲击 ， 贸易保护主义也在抬头 。 国际经济下行、外贸环境恶化无疑会使得外贸依赖度较高的广州经济下行压力进一步加大 。
一方面 ， 广州现在正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期 ， “三期叠加”影响持续深化 ， 经济下行压力进一步加大 ， 外部环境也不断恶化 。 但另一方面 ， 广州作为改革开放后的经济先行城市 ， 依旧具有地理位置优越、产业结构完善、市场化水平高、科研基础较为扎实等优势 ， 此外随着粤港澳大湾区升级为国家发展战略 ， 广州作为粤港澳大湾区的核心城市之一 ， 也迎来了新的政策发展机遇 。
南方日报：今年广州市没有提出今年的经济增速具体目标 ， 强调三个“更加专注” ， “六稳”“六保”在主要工作中排在首位 。 那么广州市应对上述挑战的底气在哪里？
李奇霖：广州面对挑战的底气 ， 首先是粤港澳协同发展下的政策红利 。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要全面增强广州作为国际商贸中心、综合交通枢纽的功能 ， 培育提升科技教育文化中心功能 ， 将广州建设成国际大都市 。 广州作为粤港澳大湾区的四大核心城市之一 ， 随着大湾区建设 ， 可以通过与大湾区内部各个城市之间的合作 ， 例如与深圳发挥“双核联动”作用 ， 提高自己的经济增长潜力 ， 同时借由粤港澳大湾区 ， 广州能够有效地提高自己的影响力 。
其次 ， 是优越的区位条件 。 广州是中国通往世界的“南大门” ， 是粤港澳大湾区的中心城市以及“一带一路”的枢纽城市 ， 也是华南地区海陆空交通中心 。 优越的地理条件 ， 完善的交通设施是此前广州能够成为对外开放桥头堡的原因 ， 这也是此后广州经济发展的基础 。
第三 ， 优越的营商环境 。 作为中国改革开放的先行者 ， 广州在市场经济体制改革的道路上也一直走在最前方 。 随着广州持续推进商事制度改革 ， 广州企业经营环境明显改善 。 营商环境的优劣直接影响着地区招商引资的多寡、地区内部企业经营情况等 ， 从而对地区内部的经济发展状况产生重要影响 。 良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现 ， 也是体现地区综合竞争力的重要方面 。 目前 ， 广州也一直在不断优化营商环境 ， 2020年1月广州出台《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》 ， 一般也认为这是3.0改革 ， 相比于此前广州的政策力度再次加码 ， 这一次广州优化营商环境的力度更大、涉及的范围更广、措施更加全面 。
谈举措
大力发展现代制造业是破局的关键
南方日报：广州市表示2020年发展主要目标和下一阶段主要工作 ， 是在疫情防控常态化前提下 ， 扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 ， 维护经济发展和社会稳定大局 ， 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 高质量全面建成小康社会 ， 加快实现老城市新活力、“四个出新出彩” ， 那么广州应该如何加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”？
李奇霖：首先 ， 大力发展现代制造业 。 加快产业结构优化升级步伐 ， 有序引导传统产业外迁、大力发展现代制造业是广州破局的关键 ， 也是广州迎接更好的未来的底气 。 在这方面 ， 可以合理引导传统制造业优化升级 。 应当认识到 ， 产业结构调整升级的阵痛期是不可避免的 ， 但合理引导传统制造业外迁 ， 能够为引入现代化制造业企业腾出空间 。 此外是运用新技术、新工艺等加大对传统制造业的改造力度 ， 以广州传统的轻纺工业为例 ， 广州可以运用新技术研发新材料如发展高密织物、高档弹力织物等 ， 可凭借原有优势加大品牌培育 ， 开拓品牌供应链和价值链等 。 与此同时 ， 应加强与粤港澳大湾区其他城市在现代制造业上的合作；大力培育市场经营主体 ， 形成一批“隐形冠军”和单项冠军企业 ， 推动规模以上工业企业、高新技术企业等的快速发展；加大财税政策支持力度 。
其次 ， 加大研发投入提高创新能力 。 建议依托粤港澳大湾区 ， 推动广深港澳科技创新走廊建设 ， 加大区域协同创新合作 。 促进创新成果产业化 ， 积极实现产学研用协同创新 ， 打通科技成果转化“最后一公里” 。 积极引导企业加大在研发领域的投入 ， 深化科技体制改革 。
第三 ， 打造国际综合交通物流枢纽 。 建议依托广州白云国际机场 ， 建设国际航空枢纽；围绕广州港等 ， 建设国际航运枢纽；基于现有发达的铁路体系 ， 建设国际铁路枢纽；完善不同交通方式的互联互通 ， 更好地发挥各类交通方式的作用；大力发展交通+物流+产业模式 。
第四 ， 建设国际商贸中心 。 愈发完善的交通物流条件、持续推进的“一带一路”倡议、“粤港澳大湾区”战略的正式落地等为广州建设国际商贸中心提供了更大的发展机遇 。 首先 ， 建设“一带一路”核心枢纽城市 。 其次 ， 完善外贸经营环境 ， 提高口岸的保障服务能力 。 第三 ， 鼓励“跨境电商”的发展 。
最后 ， 营造良好的营商环境 。 广州政府一直在不断优化当地的营商环境 ， 目前广州营商环境在全国位居前列 ， 但目前广州的营商环境距离国际大都市还有差距 ， 广州需要简政放权 ， 优化企业经营环境；全面深化推进“互联网+政务服务”；减税降费 ， 切实减轻企业负担；加强法治环境建设；加大对知识产权的保护力度 。
谈金融
补短板、发展细分行业 ， 提升金融竞争力
南方日报：6月6日 ， 广州市在政府工作报告中介绍了2020年发展主要目标和下一阶段主要工作 。 在金融方面 ， 政府工作报告指出 ， 提升金融服务实体经济能力 ， 大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融和金融科技 。 下阶段 ， 广州应该如何借助自身特有的优势大力发展现代金融业？
李奇霖：广州近年来一直在谋求增加金融机构数量、增强金融机构实力 。 与此同时 ， 也在打造有利于金融业集聚且可持续发展的环境 。 为实现金融业更大发展 ， 弥补金融短板 ， 广州需要进行有针对性的改进 ， 同时发展有潜力、有特色的金融细分行业 ， 逐步提升金融竞争力 。
首先 ， 广州需要明确自身定位 ， 和深圳协调发展 。 广州应定位于区域性金融中心 ， 发展自身有优势的金融行业 ， 走特色化金融之路 。 一是争取发展特色金融产业 ， 如绿色金融无疑是一个很好的选择 ， 广州也正在建设以碳排放为首个品种的创新型期货交易所 。 二是搭建各类相关金融市场平台 ， 广州还可以进一步建设如股权交易市场平台、区域的知识产权交易平台等金融服务平台 。 三是发展科技金融、财富管理等业务 。 四是还可以发展相关中间服务业 ， 比如会计、法律、信用、金融信息服务等 。
其次 ， 拓宽直接融资渠道 ， 鼓励企业上市 。 在发展金融业的同时 ， 还应加快优质企业上市 ， 培育一批上市公司 。 对目前并不具备上市条件的企业 ， 应当鼓励、推动符合要求的登陆新三板市场 ， 除登陆新三板市场外 ， 还应当加强建设区域性私募股权交易市场 ， 建设区域产权交易中心 。
第三 ， 探索绿色金融发展模式 。 广州可以通过探索绿色金融模式 ， 借此促进绿色产业的发展 ， 在金融业积蓄力量 ， 加快实现其区域性金融中心的目标 。 首先 ， 为了加快广州的绿色金融发展 ， 建议通过财政补贴、税收减免等方式不断加强绿色金融政策支持力度 ， 加快培育发展绿色金融组织体系 。 其次 ， 金融机构在设计金融产品时要综合考虑绿色产业的发展规律 ， 在资金来源方面要有所甄别 ， 投入看中产业发展前景 ， 又能承担一定风险的中长线资金 。 第三 ， 建立健全市场导向的淘汰机制 。 主管部门要协助金融机构对于投入资金风险加以评估 ， 尽早减低损失 ， 避免可能出现的金融风险 。 第四 ， 注意跟进人才的培养 。 大力扶持培养既具有金融知识又具备环保知识的综合性人才 ， 并对于此类人才的引进提供一定的倾斜性政策 。
第四 ， 大力发展金融科技 。 现代金融业对科技的要求也越来越高 ， 大力发展金融科技是现阶段金融业发展的必然要求 。 广州政府应大力支持本地金融科技企业的发展 ， 出台专门的金融科技扶持政策 。 比如政府可通过加大对金融科技企业的财政资金支持 ， 来推动相关产业的发展 。 还可以通过定期组织金融监管机构、金融科技企业等到金融科技较为先进的地区学习先进经验 。 与此同时 ， 引进金融科技专业人才、金融科技企业等对于发展金融科技产业都具有很强的推动作用 。 但在这个过程中 ， 要完善监管体系 ， 正确处理金融科技的潜在风险对于金融业的未来发展具有极其重要的意义 。
此外 ， 广州应发展和完善金融交易平台、弥补保险业短板、强化汽车金融、海洋金融和航运金融、加快金融对外开放、补齐高层次金融人才的短板及加强金融监管 ， 防控金融风险等 。
【采访人员】黎华联
【策划统筹】谢美琴
【作者】黎华联
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