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广州两会｜政府带头过紧日子，今年财政重点是“六稳”“六保”

6日 ， 广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕 ， 2019年预算执行情况和2020年预算草案在会上公布 。
今年 ， 受到新冠肺炎疫情影响 ， 广州财政面临着减收增支的压力 。 以前所未有的力度落实过“紧日子”要求 ， 有限财政收入如何更高效地支出 ， 好钢如何用在刀刃上？广州将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务 ， 充分发挥财政保障支撑作用 ， 以“双统筹”奋力夺取“双胜利” 。
接下来 ， 南方君带大家一起看看特殊之年的广州财政如何用好“钱袋子” ， 以保障重点领域支出 ， 优化资源配置……
广州两会｜政府带头过紧日子，今年财政重点是“六稳”“六保”
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去年各类民生支出近2000亿元
广州市2019年财政预算执行情况比较理想 。 全市一般公共预算收入1697.2亿元 ， 增长4%；加上调入资金、上级补助等资金 ， 一般公共预算实现支出2865.1亿元 ， 增长14.3% 。
大手笔投入民生 。 全市一般公共预算投入各类民生支出达1947.6亿元 ， 增长13.7% 。
大力给企业减负 ， 支持科技创新 。 全年新增减税621.7亿元 ， 科技创新投入超过100亿元 ， 全市高新技术企业突破1.2万家 ， 入库科技型中小企业9283家 ， 连续两年居全国城市第一 。
广州防范政府债务风险到位 。 2019年底全市政府债务余额2714.9亿元 ， 市本级和各区均没有被列入风险预警地区和风险提示地区 。
清华大学发布的“2019年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”显示 ， 广州2019年财政透明度与北京并列第一 。
日前 ， 《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布 ， 广州市、南沙区财政管理工作获得国务院督查激励 。 广州市是本省唯一上榜地市 ， 也是全国唯一一个市、区财政管理工作同时获得督查激励的城市 。
广州两会｜政府带头过紧日子，今年财政重点是“六稳”“六保”
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七组关键词助力夺取“双胜利”
关键词一：
预期收入与上年持平
展望2020年 ， 预期广州全市一般公共预算收入1697亿元 ， 与上年持平；全市一般公共预算支出2595.4亿元 ， 增长3.1% 。
关键词二：
做好“六稳”、落实“六保”
疫情之下 ， 广州坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的要求 ， 围绕做好“六稳”工作落实“六保”任务 ， 充分发挥财政保障支撑作用 。 据统计 ， 截至4月底全市财政共投入疫情防控资金16.1亿元 。 同时 ， 全市各级财政统筹各类财政专项资金119.6亿元全力恢复和稳定产业链供应链；市财政增加安排3亿元价格调节基金 ， 确保疫情期间基本生活物资正常供应 。
政府坚决过紧日子 。 广州推出三轮厉行节约、压减支出预算方案：第一轮对部门项目支出与公用经费支出等进行综合压减 ， 压减比例达17.3% 。 第二轮对各部门公用经费和一般性支出再分别压减15% ， 其中“三公”经费支出同比下降23.9% 。 第三轮 ， 广州对无法正常实施的、工作量调减的、工程进度延后的、可转由社会资本投入的项目及时调整；进一步压减“三公”经费 ， 严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费；设立疫情防控专项资金池 。
此外 ， 加大力度保基层运转 。 2020年市对区转移支付预算达484.9亿元（不含专项转移支付） ， 增长11%；1-4月份共调度区级库款133.7亿元 ， 确保各区疫情防控和“六稳”“六保”工作正常推进 。
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关键词三：
继续减税降费
疫情突如其来 ， 市场主体承压较大 ， 为企业减负依然是工作的重中之重 。 截至今年3月底 ， 全市财政投入复工复产扶持资金55.9亿元 ， 累计新增减免各项税费228.3亿元；减免市属国有物业租金9.1亿元 ， 惠及各类中小企业和个体工商户达5万余户 。
关键词四：
全力保障民生
今年 ， 全市财政各项民生投入预计达到1695.8亿元 ， 年中还有追加投入 。 其中安排就业保障支出84.4亿元 ， 同比增长1.15倍 。 同时 ， 2020年广州市“低保”标准从1010元/月·人提高至1080元/月·人 ， 增长幅度达6.93% ， 其他救助标准按照同等幅度同步提高 。
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关键词五：
打好三大攻坚战等
广州列入2020年债券项目备选清单的额度为573亿元 ， 省已下达新增债券额度344.9亿元 ， 主要用于推动国铁城际、轨道交通等基础设施建设项目 。
22.7亿元用于支援新疆、西藏、贵州毕节、黔南、梅州、清远以及广州市北部山区的扶贫援建 。
97.1亿元推进污染防治工作 ， 用于水环境治理、垃圾综合治理、空气环境治理等三大攻坚战的主要领域 。
关键词六：
助力“四个出新出彩”
166亿元支持城市综合功能出新出彩 。 其中安排45亿元推进5个国铁、7个城际轨道、12个地铁、6个综合交通枢纽等项目建设 。 推进152个老旧小区改造 。
48.2亿元支持城市文化综合实力出新出彩 。 推进省“三馆合一”、市四馆项目建设 。
25.3亿元支持现代服务业出新出彩 。 其中安排9.6亿元发展数字经济 ， 争创国家级软件产业基地 。
26.3亿元支持现代化国际化营商环境出新出彩 。 其中安排6亿元个人所得税差额补助 ， 完善财政科研项目资金跨境使用机制 ， 吸引更多境外高端和紧缺人才来穗创业 。
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关键词七：
推进经济高质量发展
安排387.3亿元推动经济高质量发展 ， 较上年增长14.9% 。 同时积极扩大建设投资 ， 市财政投入广州市重点建设项目440亿元 ， 同比增长25.4% ， 增大招纳社会资本参与5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设 。
【采访人员】朱伟良余嘉敏
【统筹】黄颖川
【通讯员】穗财宣
【作者】朱伟良；余嘉敏
【广州两会｜政府带头过紧日子，今年财政重点是“六稳”“六保”】【来源】南方报业传媒集团南方+客户端


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