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成都 成都允许2万个流动商贩经营点 就业人数将增加10万以上( 二 )


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新华社成都6月4日电 题："精细化治理"玩转"马路上的生计"--成都地摊经济观察之二
新华社采访人员刘坤、李倩薇
"听说社区设置了固定摊点以后 ， 我立马就去申请入驻 。 现在天气渐热 ， 我的水果摊生意越来越好 。 "家住成都市新都区新都街道普河社区的邹礼春说 。
邹礼春和丈夫在春节前辞去了原来工厂的工作 ， 没想到一场疫情 ， 让他们的谋生之路变得艰难起来 。
普河社区紧邻新都工业东区 ， 流动人口近5000人 ， 占社区总人数的三分之一 ， 自发形成的流动商贩曾是社区治理的一大难题 。
今年3月15日 ， 成都市出台"五允许一坚持"政策后 ， 普河社区决定开设190多个摊点 ， 给商贩们提供固定摊点 ， 同时也解决工业区内部分失业人员的就业问题 。
在成都 ， 分布在街头巷尾的小摊小贩 ， 在增加大量就业机会的同时 ， 也把这种"接地气"的经营活动与老百姓的"柴米油盐酱醋茶"无缝对接 。 尤其是夏日夜间经济消费活力的持续释放 ， 让成都的"烟火气"成色十足 。
成都市民柳守芳说："很久不见的夜市又出现了 ， 买东西讨价还价让我觉得很有生活的味道；很久不见的冷淡杯也出现了 ， 晚上在路边摊喝上一杯冰啤酒 ， 吃上一口麻辣小龙虾 ， 是一件多么惬意的事！"
据支付宝数据 ， 最近一个月来 ， 成都平均每天新增2000人在支付宝开通收钱码 ， 用于做小本生意 。 "相较于今年春节前两周 ， 这个数量增加了80%以上 ， 在大中型城市中增速排名第一 。 "支付宝相关负责人说 。
在2个多月的实践基础上 ， 成都市于5月28日出台"升级版"政策 ， 进一步规范"马路经济" ， 提出"八项机制" ， 明确了摊点在哪儿摆、何时摆、怎么摆、市民出现投诉怎么办等具体办法 ， 以制度化的方式找到治理城市与方便群众的平衡点 。
成都市城市管理行政执法总队总队长刘践说 ， 针对前期流动摊贩影响环境卫生的情况 ， 成都建立了商贩摊主清洁卫生责任机制 ， 确保垃圾日产日清 。 从事食品销售的经营者 ， 必须实行"一桌一垃圾桶" ， 确保地面无白色垃圾和餐厨垃圾 。
而针对前期占道经营中一些点位出现的噪音、油烟扰民现象以及食品安全等隐患 ， 成都市加大监管力度 ， 由城管联合公安、市场监管、商务等部门 ， 建立协同监管和现场快速处置机制 ， 并常态化排查可能存在的消防安全隐患 。
商家也自觉参与到规范经营的行动中来 。 采访人员在武侯区黉门街社区了解到 ， 在社区指导下 ， 附近商户已经成立商家联盟 。 在成都城管新政出台后 ， 社区和商家联盟统一安装了雨棚、放置了花箱、制作了店招 ， 每周请专人清洗地面 ， 大家互相监督 ， 共同维护优美的环境 。 其中一家店主姜韩说："这个政策很好 ， 我们当然也要积极配合 。 现在生意好得很 ， 日营业额比去年这个时候翻了一番 。 "
"虽说现在工作量比之前大了不少 ， 但城管和摊贩、商家不再是对立的关系 。 "成都市武侯区综合行政执法局市容秩序保障科科长胡联江感慨 ， "现在 ， 大家会很自觉地配合 ， 主动维护街道秩序 ， 我们的工作也就好做多了 。 "
为了更好地规范经营行为 ， 提升市民满意度 ， 对于经营者 ， 成都正在建立"三单制"警示机制 ， 第一次违规会发放"粉色"宣传单；第二次违规予以教育提醒 ， 发放"黄色"提醒单；第三次违规予以容错纠错 ， 将发放"白色"行政处罚告知单 。
其中 ， 不能损害他人利益就是规范经营行为的重要环节 。 摊位的安排上坚持"一街一策、一点一策"的原则 ， 例如 ， 离居民区近的点位 ， 不能设置油烟大、噪音大的摊位；还要避免"同业不公平竞争" ， 水果摊不能摆在水果店的旁边等 。
"总体来看 ， 这次为马路经济'松绑' ， 增就业、促消费的效果超出预期 ， 也得到了广大市民的理解和支持 。 "刘践说 ， 放活地摊经济考验城市精细化治理水平 ， 相信机制逐步理顺以后 ， 城市管理会越来越顺畅 ， 地摊经济会越来越有活力 。



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