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财经|烟怎么你了，你非要抽它？

吸烟率下降的背后 ， 是国内日渐严格的“控烟”措施 。 从播种到制作售卖 ， 烟草生意正在降温 。
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【财经|烟怎么你了，你非要抽它？】数据新闻编辑 孟融 设计 许骁 校对 卢茜
5月31日 ， 一年一度的“世界无烟日”来临 ， 和前几年相比 ， 你周围抽烟的人变少了吗？根据世卫组织的统计数字 ， 全球吸烟人口从2000年的13.97亿人下降到了2018年的13.37亿人 。 全球男性吸烟人口数量已停止增长 ， 预计还会继续下降 。
在我国 ， 15岁及以上人群的吸烟率在持续下跌 。 根据中国疾病预防控制中心的数据 ， 其实女性吸烟率一直维持在很低的水平 ， 主要得益于我国烟民的“绝对主力“——男性的吸烟率近十年间下降了约2% ，整体吸烟率下降了2%左右 。
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吸烟率下降的背后 ， 是国内日渐严格的“控烟”措施 。 从播种到制作售卖 ， 烟草生意正在降温 。
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种烟的少了
获得吸烟那一霎的快乐之前 ， 有至少两年的等待 。
从播种烟叶到收获烟叶 ， 大概需要1年 。 而后要经过 1-3 年的醇化期 ， 将烟叶按一定要求堆放在储备库内 ， 通过控制一定温度湿度进行氧化 ， 以去掉烟叶的青杂味 ， 才能获得合格的烟草 。
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▲2018年8月3日 ， 湖北宜昌 ， 成熟的烟叶正在被采收 。 图源/视觉中国
出于节省成本的考虑 ， 不少跨国烟草公司都将种植田设在了中国、巴西和印度等发展中国家 。 目前我国80%以上的烟叶生产都集中在老、少、边、穷地区 ， 比如云南、贵州等 。
在2013年之前 ， 中国的烟叶产量和播种面积一直齐头并进 ， 双双在2013年左右达到了巅峰 ， 那一年 ， 我国广袤的1550千公顷的烟叶种植田里 ， 收获了高达320多万吨的烟叶 。
但自从2013年之后 ， 两个数据都持续下跌 ， 烟草产量减产了100多万吨 ， 烟叶播种面积缩水了500千公顷 。
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在这之前的一年 ， 2012年3月26日国务院召开了相关会议 ， 指出该年要严格控制“三公”经费 ， 继续实行零增长 ， 其中禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品 。
接着 ， 2013年12月 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《通知》要求 ， 各级党政机关公务活动中严禁吸烟 。 公务活动承办单位不得提供烟草制品 ， 公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟 。 严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支 。 明确要求各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定 。 控烟举措成果初现 。
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卖烟的少了
不仅种烟的少了 ， 卖烟的也少了 ， 卷烟越来越卖不动了 。
这十年的前五年里 ， 卷烟产量曾高达26000亿支 ， 而后五年中 ， 有50多家烟草制品批发法人企业退出市场 ， 而卷烟作为最重要的一种烟草制品 ， 产量也减少了2000多亿支 。
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2015年是个转折点 。 从这一年5月起 ， 为了控烟 ， 甲乙类卷烟批发环节从价税税率由5%提升至11% ， 同时卷烟零售价格也提升近6% 。 世卫组织研究显示 ， 烟草价格每增长１０％ ， 放弃吸烟的成年烟民增加３．７％ ， 放弃吸烟的青少年烟民增加９．３％ ， 而这一数字在发展中国家要翻一番 。 因此 ， 价格一涨 ， 卷烟的销量自然少了 。
也是在这一年 ， 北京推出了公共场所禁烟的政策 ， 一些重点城市随之跟进 。 之后不到两年内 ， 就已有18个城市制定了地方性无烟环境法规、规章 ， 覆盖了我国总人口的十分之一 。 其中 ， 北京、上海、深圳市实施室内公共场所全面禁烟 。 各城市“控烟”局面初定 。
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持久的博弈
《世界卫生组织烟草控制框架公约》第5.3条指出：烟草业的利益与公共卫生政策之间存 在根本的和无法和解的冲突 。 并要求：“各缔约方在制定和实施有关烟草控制的公共卫生政策时 ， 应按自身国家法律采取行动 ， 保护这些政策不受烟草业的商业利益和其他既得利益影响” 。
实际上 ， 各国的控烟势力都和烟草业进行着激烈博弈 ， 比如在孟加拉、巴基斯坦和斯里兰卡 ， 退休政府高级官员加入烟草公司一直是一大问题 。 在我国 ， 尽管国家通过一系列禁令、通知、收税来控制烟草 ， 控烟仍然任重道远 。
据泰国国立法政大学全球研究学院的全球烟草控制良好施政中心(GGTC) 2019年的报告 ， “烟草业干扰指数”反映了烟草业对控烟政策的干扰程度 。 得分越高 ， 则烟草业对控烟政策的干扰越严重 。 我国的得分仍居高位 。
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《2019年中国控烟观察—民间视角》指出 ， 控烟工作应该由与烟草业没有利害关系的独立部门负责 ， 国家烟草专卖局既“卖烟”又“控烟” ， 这导致了很多控烟工作难以推进 。 虽然2018年之后 ， 控烟履约职责划归国家卫健委 ， 但事实是 ，烟草业仍然是政企不分 ， 披着政府部门的外衣 ， 行干扰控烟之实 。
所幸 ，“控烟”正成为一种社会风尚 ， 甚至影视剧中也开始规避抽烟镜头 。 在中国控烟协会组织发布的2018年度热播国产影视剧烟草镜头监测结果中 ， 《悲伤逆流成河》等4部电影、《归去来》等20部电视剧获“无烟影视奖” ， 电影《我不是药神》、《邪不压正》 ， 电视剧《猎毒者》因烟草镜头过多获“脏烟灰缸奖”。
距离《“健康中国2030”规划纲要》设定的“到2030年 ， 15岁以上人群吸烟率降低到20%”的目标还有整十年 ， 控烟力量和烟草业之间的博弈 ， 还会持续下去 。
【财经|烟怎么你了，你非要抽它？】值班编辑 花木南


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