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世卫其实不能说退就闪人特朗普恐又丢烂摊给国会

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▲美国总统特朗普断开WHO 。 （图／路透）
文／中央社华盛顿29日综合外电报导
美国总统特朗普今天以中国完全掌控世卫组织及世卫拒绝改革为由 ， 宣布中止与世卫的关系并将金援转到别处 。 但世卫章程没有规范退出机制 ， 外界认为特朗普可能又是把难题丢给国会 。
国际危机组织（InternationalCrisisGroup）联合国事务主任高文（RichardGowan）表示 ， 不像美国在2019年退出的联合国教科文组织（UNESCO） ， 世界卫生组织（WHO）章程不含正式的会员国退出机制 。
高文说：「我猜包括美国本身在内的世卫创始国们 ， 当年觉得会有成员国想退出是件荒唐的事 。 以实际面向来看 ， 美国可纯粹中止拨给世卫的全部款项 ， 进而理论上就失去表决权 。 」
【世卫其实不能说退就闪人特朗普恐又丢烂摊给国会】美国联邦参议院卫生委员会主席、田纳西州共和党籍参议员亚历山大（LamarAlexander）表示 ， 他不同意特朗普的决定 。 他还说：「肯定有必要对世卫处理冠状病毒疫情可能犯下的错误详加检视 ， 但这样做的最佳时机是等疫情过后 ， 不是疫情还在持续中 。 」
世卫其实不能说退就闪人特朗普恐又丢烂摊给国会
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▲瑞士日内瓦世界卫生组织总部 。 （图／路透社）
美国媒体Vox报导 ， 白宫一名高层官员对特朗普能否迳自率美国退出世卫 ， 觉得「不无疑问」 ， 但很可能川普就是无限期冻结资助世卫 ， 让国会去强制拨款 。 但在当前的政治气氛下 ， 国会是否会不顾白宫反对 ， 硬要拨款给世卫组织 ， 不无疑问 。
从美国法律来看 ， 特朗普身为总统 ， 有权率美国退出任何一个他想放弃的条约 ， 但从国际法看 ， 世卫章程并没有退出的条款 。
因此 ， 顶多依据当年美国加入世卫组织的国会联合决议规定 ， 要在正式退出前12个月通知国会 ， 并要付清退出当下财政年度应给世卫的款项 。
美国财经媒体CNBC报导 ， 目前不确定特朗普要根据什么机制中止金援世卫 ， 这些款项大部分由国会批准拨出 ， 对于已经通过的资助拨款 ， 总统通常无权片面转移 。
乔治城大学国际卫生法教授高斯丁（LawrenceGostin）在推特发文表示 ， 特朗普此举是「违法的」 ， 因为停止金援需要国会批准 ， 但国会已经批准了款项 。
外交政策专家曾表示 ， 美国退出只会让中国在世卫的影响力更大 。
约翰霍普金斯卫生安全中心（JohnsHopkinsCenterforHealthSecurity）资深学者艾达佳（AmeshA.Adalja）表示 ， 实务上特朗普的决定不大可能改变世卫的运作 。
艾达佳还说：「从象征意义或道德观点来看 ， 在疫情仍在大流行期间这么做是错误之举 ， 且看起来是我们在卸责美国没做好的疏失 ， 并怪到世卫头上 。 」（译者：陈亦伟／核稿：陈彦钧）


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