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流动商贩规范化，不能仅作为应急之策

周蓬安：流动商贩规范化 ， 不能仅作为应急之策疫情下 ， 流动摊位再次回归 ， 获得一片点赞 。 清华大学国家金融研究院院长朱民说：“很多门铺因房租、人工费等较高 ， 有点办不下去了 。 摊贩成本低 ， 既对就业有帮助 ， 还能增加消费、满足人民需求 。 我们要支持这种小微企业 ， 保住自己也稳住社会 ， 是好事 。 ”（5月30日《央视新闻》）流动商贩规范化，不能仅作为应急之策
我想写一写今天我们为何都在关注流动摊位回归？但又担心提到大REN物后 ， 网站的自动检测系统会阻拦我文章的通过 。 那么 ， 我们就从中央文明委近期对待流动摊位的态度说起 。5月27日有媒体报道 ， 中央文明办主动适应常态化疫情防控形势 ， 在今年全国文明城市测评指标中 ， 已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 ， 推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用 。我曾就此略带“愤青” ， 但主要是带着建言规范城市犬只管理的目的发表了一些个人看法：每次“文明城市”、“卫生城市”验收 ， 都弄得整个城市“鸡飞狗跳”的 ， 最忙的要数城管了 。 他们不但要注意城市卫生细节 ， 还要防止小摊小贩影响市容 。最有意思的 ， 是某些城市为了门面齐整 ， 而弄出统一样式的招牌 ， 绝不让他们“个性化” ， 让你找一家店铺都会花眼 。 还有某城市为了街面好看 ， 临时将洗脚屋、小面馆等全部弄成广告店 。城管们最棘手的一件事 ， 就是与小贩协商：“今、明两天您就先收收摊 ， 后天再出来吧 。 求求您了” 。 这味道 ， 馊掉了 。我倒是希望不将占道经营列为文明城市考核后 ， 同时增加一项考核内容 ， 那就是看看城市街面是否狗屎遍地？不要集中验收 ， 而是让异地大学生抽查 ， 即时上报带有定位的狗屎图片 。有关流动商贩话题 ， 我是一直在关注 ， 十多年前还曾参与《我为芜湖城市管理献一策》征文活动 ， 并获得一等奖 。 在该文中 ， 我首先提出要提高执法水平 ， 包括：一是执法人员要具有同情心；二是城市管理人员要有法律意识；三是管理部门绝不能收费；四是城市管理部门应该做维护城市秩序的楷模 。此外 ， 我还提出在尊重弱势群体生存权基础之上 ， 对不同群体实行分类管理；一是划定部分公共用地作为创业者从事个体经营的场所；二是给店外经营设置一个尺度 。 芜湖商贩有店外经营的传统 ， 一味地禁止不是好办法 。 随后还有一些针对本地商贩的具体建议 ， 有些得到落实 ， 比如在小区门口划线 ， 专供瓜农使用 。直至今日 ， 我还是支持政府在城市空隙地带划出一些方格 ， 为流动商贩提供便利 。 但同时也应该要求 ， 得把卫生搞好 ， 且不得出界 。当然 ， 我们应该也要看出流动商贩合法化有可能带来的一些负面影响 。 这么多年来 ， 我们虽然对城管的野蛮执法深恶痛绝 ， 因此对开放流动商贩之举支持声音很强烈 。 但如果流动商贩得寸进尺 ， 影响了你正常行路 ， 弄得街面一片狼藉 ， 你又会掉过头来批评城管不作为 。也正基于这样的现实 ， 我在2013年4月22日 ， 曾做客人民微博“大智汇”微访谈 ， 以“城管如何重塑形象”为话题与广大网友在线交流时认为 ， 城管工作非常重要 ， 也需要大家多一份理解 。 市民、城管两方面需要增强互信 。 在信息较为透明的当今 ， 城管更应首先重塑形象 ， 让市民重新认识城管；同时 ， 城管为市民生活有序所做出的贡献也不该抹杀 ， 我们应该理解城管执法的难度 ， 因为他们面对的多数是弱势群体 。 城管作为执法者 ， 应拿捏好“刚”与“柔”的关系 ， 市民也应理解城管执法的难度 。人民网当天曾以《周蓬安：不该抹杀城管为市民有序生活所做的贡献》为题 ， 报道了这些微访谈内容 。现如今 ， 新冠疫情蔓延全球 ， 中国出口产品面临着通关不畅及海外市场萎缩的双重压力 。 而中美贸易战前途未卜 ， 从事进出口的中国企业将面临严峻的挑战 。我们不该狂妄自大 ， 我们必须面对现实 。 中国绝不能效仿俄罗斯 。 我们不仅缺大豆缺石油 ， 我们强大的制造能力要想得到释放 ， 我们更缺市场缺订单 。 我们的人均GDP仅有1万美元 ， 仅为美国、澳大利亚的六分之一 ， 加拿大的五分之一 ， 日本、欧盟的四分之一 ， 韩国的三分之一 ， 还有6亿人口的月收入在1000元之下 ， 且社会保障体系也不完善 ， 国内的购买能力根本就支撑不了如此强大的制造能力 。因此 ， 目前的“流动摊贩”政策不应该是应急之策 ， 即使经济高速增长的时候 ， 也有他们存在的必要 ， 毕竟他们会给市民提供价廉物美的服务 ， 可以给低收入群体提供廉价商品 。此外 ， 当你在寒冬的深夜远途归来 ， 在家门口能吃到一碗热气腾腾的面条、混沌 ， 你会感谢这样的城市氛围 ， 让我们感受到一股温馨 。但是 ， 我们也应该对流动摊贩的规模做出一定的限制 。 也就是说 ， 城市不该让他一个流动摊贩占据大面积街面 。 同时 ， 我们更应该出台一些政策 ， 鼓励那些收入不错的流动摊贩入店经营 ， 鼓励那些可以走“品牌化”、“连锁化”的流动摊贩入店经营 。


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