流亡政府|除了戴高乐的"自由法国" 二战中还有哪些流亡政府？
《奥本海国际法》并未收录与“流亡政府”（Government-in-exile）直接对应的条目 。 从法理上看 ， 这一概念不涉及一国的国际人格的变动 ， 而是要考察当该国的主权 ， 尤其是领土主权因某种原因被剥夺后 ， 是否应当承认一个暂时栖身于外国领土、并对被剥夺国的政权提出要求的政治团体为该国的合法代表机关 。
国际法专家斯特凡•塔尔蒙（Stefan Talmon）在其著作《国际法中的政府承认》里归纳了界定流亡政府的四项通行标准：一、该国家本身必须是已经为国际社会所普遍承认的存在；二、在暂时无法对母国领土实施有效统治的前提下 ， 自称为流亡政府者必须显示它在某种意义上延续了既有的法统；三、流亡政府应具备独立性 ， 而非驻在国或任一其他国家政府的附庸；四、必须确认该国原政府的运作已经因违背国际法的行为（如遭受入侵）而被中断或破坏 。
排除古代史上的流亡朝廷不论（因其与现代国际法的主体在性质上差异甚大） ， 单看1648年《威斯特伐利亚和约》之后的情形 ， 以查理二世为首的英格兰流亡枢密院或可称为最早的流亡政府 。 这一政权不承认克伦威尔领导的共和国政府的合法性 ， 在欧洲大陆辗转多年 ， 最终于1660年成功复辟 。 而要论流亡政府出现的集中程度 ， 无疑以第二次世界大战为最——轴心国一度控制了欧亚大陆人口最稠密的地区 ， 迫使许多国家的合法政府播迁至外 。 这些政权在英美盟国的支持下继续对敌作战 ， 终于挨到了反败为胜的时刻；但也有部分政府因为大国政治的拨弄 ， 未能延续其法统 。 战后席卷全球的民族独立浪潮 ， 同样与一些流亡政权相联 ， 构成其“建国大业”的重要篇章 。
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1943年1月 ， 罗斯福和丘吉尔在卡萨布兰卡会见西北非法军总司令吉罗（左一）以及“自由法国”领导人戴高乐（左三） 。
播迁的抵抗者
戴高乐领导的“自由法国”政权无疑是大战期间最著名的流亡政府 ， 但这一政权恰恰也是性质上最为暧昧的 。 尽管1940年6月的法德停战协定极大地损害了法国的主权和领土完整 ， 但在当年7月 ， 国会两院的确批准了这一协定 ， 并以压倒性多数通过了修改宪法、奉贝当为“法兰西国家元首”的决议 。 换言之 ， 贝当的维希政权固然令人反感 ， 但它在程序上的确无懈可击 ， 并且继续得到美苏等大国的外交承认 。 反之 ， 流亡伦敦的戴高乐已经辞去了国防部副部长的职务 ， 既无合法身份、又无一兵一卒 。 虽然英国政府认定法国对德媾和违反了《英法互助条约》、据此拒绝承认贝当政权 ， 但他们对势单力薄的“自由法国”运动同样缺少兴趣 。
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自由法国旗帜——“洛林十字”旗
戴高乐只能通过两种途径来积累正当色彩：首先 ， 吸纳愿意继续对德作战的抵抗者 ， 形成实际的交战团体 ， 据此争取英美盟国的承认；其次 ， 寻求法属殖民地和委任统治地区长官以及驻军的支持 ， 瓦解维希政权的外围势力 。 前一项努力最初收效甚微：从敦刻尔克撤退到英国的十四万法国军队里 ， 只有三千人选择加入戴高乐的团体 ， 其他人宁可在解除武装后返回维希政权控制区；转移到埃及和英国的法国舰队同意维持中立 ， 但只有九百余人选择继续对德作战 。 1940年9月 ， 自由法国军队协助英国海军进攻法属西非首府达喀尔时 ， 遭到了守军的激烈抵抗 。
后一项努力则取得了一定成果：到1940年8月底 ， 除加蓬以外的整个法属赤道非洲和喀麦隆都宣誓效忠戴高乐 ， 尽管这些地区位置偏远 ， 但为盟军在北非的行动和自由法国军队的编练提供了帮助 。 活动于“自由区”（维希政权实际控制的法国南部）的左翼抵抗组织也和戴高乐建立了联系 。 1941年苏德开战后 ， 苏联成为第二个承认戴高乐政权的大国 。 当年9月 ， “自由法国”运动组建了“法兰西民族委员会”（CNF） ， 形成机构健全的流亡政府 。
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