也来说说视同缴费年限
最近国家又要调整养老金了 ， 关于养老金计算的问题在猫眼多了起来 ， 其中很多问题涉及“视同缴费年限”这个概念 。 但我发现很多人对这个概念似是而非 ， 引及多有偏差 。 连续工龄和视同缴费年限规定中有的并不完全适用实行养老保险制度之后的情形 ， 但这是历史形成的 ， 主要还是用于计算职工实行养老保险制度之前、历史形成的退休待遇 ， 以保持实行养老保险制度后政策的连续性 。 本人不才 ， 对这个概念有点了解 ， 冒昧开贴说说视同缴费年限这个问题 。 谬误不全之处请方家指正 。 本帖主要是想说明问题 ， 欢迎理性交流 ， 增补遗缺 ， 不欢迎极端人事和撕逼者 。 以下：视同缴费年限？视同缴费年限是参加基本养老保险的职工建立基本养老保险个人账户（以下简称个人账户）前按国家规定计算的连续工龄 。 一个是时间概念 ， 一般是1996年1月1日前 ， 也有的省市和行业是1998年1月1日前 。 一个是连续工龄概念 ， 其实连续工龄是这个概念的核心 ， 按道理应该是按国家规定可以计算的 。 一般工龄不视同缴费年限 ， 没有连续工龄的更不计算 。为什么要视同？职工在实行个人账户之后改革了养老金计发办法 ， 按照缴费年限计算养老金了；而实行之前计算退休待遇的是连续工龄 。 实行养老保险制度不像建立新中国似的是改朝换代 ， 打破瓶瓶罐罐重新再来 ， 得把这两者联系起来 ， 为保持政策的连续性 ， 保证新老办法平稳过渡 ， 所以就把建立个人账户之前不计算实际缴费年限的连续工龄计算为视同缴费年限 。为什么农民和城镇居民没有视同缴费年限？农民和城镇居民在实行养老保险制度之前没有建立退休制度 ， 因此也没有退休待遇的权益 ， 也没有作为计算退休待遇的连续工龄 ， 所以没有视同缴费年限 。 存在种种情况是历史形成的 ， 中国古代不也是只有高官才有致仕的待遇 ， 过了几千年到了新中国职工才有退休 ， 到了改革开放之后农民才有农保吗？历史是一个发展的过程 ， 晚有总比没有强 ， 怎么这么晚才有不接受撕逼 。什么是工龄？工龄的概念起源于1951年2月26日 ， 国家颁布《中华人民共和国劳动保险条例》（简称劳动保险条例 ， 劳动保险简称劳保） 。作为享受和计算养老、医疗等劳保待遇的工作时间 ， 分为一般工龄和本企业管理 。 如劳动保险条例“养老待遇的规定:甲、男工人与男职员年满六十岁 ， 一般工龄已满二十五年 ， 本企业工龄已满十年者 ， 由劳动保险基金项下按其本企业工龄的长短 ， 付给养老补助费 ， 其数额为本人工资百分之三十五至百分之六十 ， 至死亡时止 。 ”劳动保险条例实施细则“第十章 关于工龄的规定第三十八条 一般工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间而言 。 在计算一般工龄时 ， 应包括本企业工龄在内 。第三十九条 本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之 ， 如曾离职 ， 应自最后一次回本企业工作之日算起 。 ”实施细则还规定了其他予以计算或不予计算本企业工龄的情形 。劳动保险条例有实施范围 ， 也就是计算劳保待遇的工龄范围：第四条 凡在实行劳动保险各企业内工作的工人与职员(包括学徒)不分民族、年龄、性别和国籍 ， 均适用本条例 ， 但被剥夺政治权利者除外 。 第五条 凡在实行劳动保险各企业内工作的临时工、季节工与试用人员的劳动保险待遇 ， 在本条例实施细则中另行规定之 。劳动保险条例实施细则 第九章 关于临时工、季节工及试用人员劳动保险待遇的规定中只规定了因工负伤、患病或非因工负伤 ， 因工死亡、疾病或非因工负伤死亡和怀孕及生育的女工人女职员的劳保待遇 ， 没有退休待遇 。 临时人员的这个规定一直实行到建立基本养老保险制度 。后来工龄应用被扩大的工资、住房分配等其他方面 。连续工龄？连续工龄就是本企业工龄 。 由于劳动保险条例实施后出现种种复杂的情况 ， 就出现了本企业工龄连续计算的情况 ， 形成连续工龄的概念 。1964年4月 ， 全国总工会劳动保险部发布《关于劳动保险问题解答》中有关工龄计算问题 对工龄计算进行详细规定 ， 并引入工龄连续计算问题 ， 本企业工龄逐步被连续工龄替代 。 连续工龄计算有连续计算、合并计算、累计计算等等 ， 还有不计算的情形 。连续工龄是一个政策性很强的概念 ， 计划经济时期对连续工龄的政策有更系统、更详尽的规定 ， 甚至有细到对某个人工龄计算的文件 。工龄政策原来都是国家作出 ， 文革前劳动保险基金由总工会收取时具体出台政策的部门是总工会 ， 劳动保险基金停收后是组织、劳动、人事等部门在各自管理范围内出台政策 ， 还有后来省市或国家有关部门也有根据国家政策作出相关规定 。 但省市以下没有出台工龄政策的事权 ， 即使出台也没有多大效力 ， 最多在自己的范围内执行 ， 如果与国家规定有冲突 ， 也可以按照国家规定计算的连续工龄视同缴费年限这个规定不予执行 ， 省市出台的政策与国家规定不符也不应该计算视同缴费年限 。
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