最高检：坚持以法治思维和法治方式履行检察职责 严格依法防控涉外疫情
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5月25日 ， 十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议 。 新华社采访人员岳月伟摄
中国日报5月27日电（采访人员：张琰）两会期间 ， 中国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军在接受《中国日报》独家专访时指出 ， 在全球战疫的大背景下 ， 中国检察机关坚持以法治思维和法治方式履行检察职责 ， 严格依据中国法律查处外籍人员涉疫情犯罪案件 。
张军说 ， 外籍人员在中国领域内应遵守中国的法律 。 若触犯相关法律规定 ， 中国司法机关享有管辖权 ， 可以适用中国法律定罪处罚 。 检察机关坚持以事实为依据 ， 以法律为准绳 ， 严格依法办理外籍人员涉疫情刑事案件 。
“案件办理中 ， 我们注重保障涉案人员的合法权益 ， 坚持客观公正立场 ， 准确把握法律政策 ， 坚持‘不拔高、不凑数’的法治思维和法治理念 ， ”他说 。 “无论是中国公民还是外籍人士 ， 只要涉嫌犯罪 ， 一律严格依法办案 ， 坚持一个标准追诉 ， 没有差别对待 。 ”
据最高检提供的官方数据显示 ， 2020年2月至4月 ， 全国检察机关共
据悉 ， 在检察机关批捕的4名外籍人员涉疫情犯罪嫌疑人中 ， 有1人涉嫌诈骗罪 ， 3人涉嫌偷越国（边）境罪 。 其中 ， 涉嫌诈骗案件 ， 为犯罪嫌疑人使用手机网络平台 ， 以卖口罩为由实施诈骗行为 ， 这也是此次疫情期间最为典型的犯罪手段 。 涉嫌偷越国（边）境案件 ， 为在疫情防控期间不受限制地出入中国国（边）境 ， 犯罪嫌疑人使用购买的虚假商务邀请函办理来华签证 ， 或使用伪造护照多次出入国（边）境 ， 严重破坏国（边）境管理秩序 。
“无论是谁涉嫌犯罪 ， 检察机关都要准确认定犯罪行为的性质 ， 危害结果和情节轻重 ， 准确适用法律 ， 绝不会因为国籍不同就对案件拔高或者降格 ， 依法做到不偏不倚 ， 严格在法律框架内追究刑事责任 ， ”他说 。 “对外籍人员犯罪的 ， 除了要承担法律规定的一般适用的主刑、附加刑外 ， 还可以附加追究驱逐出境的刑事责任 。 ”
据悉 ， 今年1月至4月 ， 检察机关依法起诉妨害国（边）境管理类犯罪1535人 ， 同比上升44.9% 。 其中 ， 涉嫌偷越国（边）境罪940人 ， 同比上升62.9% 。
张军说 ， 此次新冠肺炎疫情与17年前的“非典”疫情 ， 都属重大突发公共卫生事件 ， 两次疫情期间发生的涉疫犯罪有一些共性 ， 比如妨害公务、生产销售伪劣产品、寻衅滋事等犯罪较为常见多发 。 与此同时 ， 因两次疫情发生的经济社会背景、疫情波及面、严峻程度、防控措施有很大不同 ， 涉疫犯罪出现较大差异 。
“非典”期间排名靠前的是制售伪劣药品、哄抬物价等犯罪；而此次疫情期间起诉人数排名前三的罪名是诈骗罪、妨害公务罪和寻衅滋事罪 ， 其中诈骗罪占到所有涉疫案件的近五成 。
张军说 ， 此次疫情期间 ， 诈骗等犯罪大多通过网络平台实施 ， 这在没有智能手机、没有网络支付的“非典”时期是难以想象的 。 一定程度上 ， 正是借助网络传播的便捷性和隐蔽性 ， 本次疫情期间诈骗等类别犯罪发案量大幅增长 ， 犯罪行为的易发及危害远远大于非典时期 。 同时这也给司法机关依法查办该类犯罪、调取固定证据带来了新的挑战 。
据介绍 ， 在疫情防控期间 ， 检察机关注重以案释法 ， 创新案例发布内容、形式 ， 首创以在办的批捕、起诉案件释法 ， 增加答问环节 ， 陆续发布典型案例背后的法治思考等系列解读文本 ， 全面、深入阐述案例编选的目的、价值 ， 积极引导、促进统一法律适用标准、政策把握尺度 。
【最高检：坚持以法治思维和法治方式履行检察职责 严格依法防控涉外疫情】张军说 ， 在疫情防控特殊时期 ， 由于司法办案活动不能停步的客观需求 ， 倒逼检察机关司法办案更加重视以5G网络技术为代表的高科技应用 ， 大大提升了检察工作的信息化水平 。 各地积极探索推动 ， 加强政法信息共享机制建设 ， 形成了一些好的做法 ， 如积极探索“云办案”模式 ， 充分发挥远程介入、远程提审、远程庭审等信息化系统作用等 。 对可复制、可推广的做法 ， 检察机关将以常态化机制固定下来 。
下一步 ， 各级检察机关将坚决贯彻党中央决策部署 ， 始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位 ， 助力筑牢国境卫生检疫防线 ， 为维护公共卫生安全提供更有力法治保障 。 一是立足检察职能 ， 充分履行指控证明犯罪主导责任 ， 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪 。 二是加强与海关等部门的配合协作 ， 积极主动做好行政执法和刑事司法衔接 ， 增强国境卫生检疫工作合力 。 三是加强对重点案件的督办指导力度 ， 进一步统一证据认定标准和执法办案尺度 ， 确保案件办理质量 ， 他说 。
（编辑：富文佳许聃）
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