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戴秀英委员：保障农民工社保权益 发挥社会救助兜底作用

【戴秀英委员：保障农民工社保权益 发挥社会救助兜底作用】近日 ， “当得知去年提交的关于我国农民工社会保障问题的提案 ， 加速推进了《保障农民工工资支付条例》的形成 ， 2019年12月 ， 国务院审议通过了该条例 ， 并决定自2020年5月1日起施行 。 ”住宁全国政协委员戴秀英高兴地说 。
戴秀英委员：保障农民工社保权益 发挥社会救助兜底作用
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据国家统计局和人社部数据显示 ， 2018年被拖欠工资的农民工人数近200万人；2019年各级劳动保障监察机构查处工资类违法案件5.8万件 ， 各级人社部门向社会公布重大劳动保障违法行为3286件 ， 其中拖欠工资案件2395件 。 虽然经过多年治理 ， 曾经困扰不少农民工的欠薪现象已明显减少 ， 欠薪案件及额度逐年下降 ， 然而如何更好地保障农民工按时足额领到工资仍然是一个亟待解决的问题 。
作为全国政协委员 ， 一直以来 ， 戴秀英都非常关注农民工社会保障问题 。 “我国农民工数量庞大 ， 他们的文化程度低 ， 专业技能低 ， 工资收入低 ， 由于工作不稳定、流动性大 ， 他们的社保参保率也非常低 。 有数据显示 ， 农民工‘五险一金’参保率不足20% 。 以养老保险金为例 ， 社会保险法规定最低累计缴纳15年 ， 但农民工跨省就业流动性大 ， 很难达到规定年限 ， 导致大量农民工不能享受养老保险 。 ”在去年全国两会的委员通道上 ， 当采访人员问及在农民工社保方面还存在哪些问题需要解决 ， 她回应说 ， 农民工维权意识差 ， 仅满足于工伤时能够得到治疗与赔付、工资不被拖欠 ， 很多人没有签订劳动合同 ， 一旦权益受到侵害 ， 维权很艰难 。
全国政协十三届二次会议期间 ， 戴秀英提交了《我国农民工社会保障问题亟待完善的提案》 。 提案指出 ， 要保障农民工社保权益 ， 首先应广泛地把农民工纳入社保范围 ， 规定企业必须为工作稳定的农民工购买社会保险 。 同时 ， 国家要尽快破除地域之间的限制 ， 确保社会保险在全国范围内转移接续 ， 调动农民工参保积极性 。
戴秀英建议出台农民工社会救助制度 ， 将农民工纳入社会救助体系 ， 明确农民工社会救助的性质、对象、内容和标准 。 建立农民工贫困监测网 ， 对农民工的家庭收入进行严格调查 ， 发挥社会救助的兜底作用 。 使农民工享有城市同等社会救助待遇 。 “应加强对农民工社会保障权益知识的宣传 ， 普及劳动法、劳动合同法、社会保险法、安全生产法等法律法规 ， 让农民工认识到社会保险的重要性 。 有关部门应依法加大对农民工群体的法律维护 ， 鼓励他们与用人单位签订劳动合同 ， 保障合法权益 。 ”戴秀英说 。
“关于尽快研究出台完善农民工社会保障法以及配套相关法律法规性文件的建议 ， 对于深入做好农民工工作具有很好的指导意义 。 ”人力资源社会保障部在对戴秀英的答复中表示 ， 将尽快完善和落实农民工权益保障政策 ， 加快出台农民工工资支付的专门行政法规 ， 加大执法力度 ， 规范企业用工行为 ， 切实维护农民工劳动保障权益 。
“在答复中提到 ， 针对农民工参保率低的问题 ， 人社部将大力实施全民参保计划 ， 进一步做好农民工参保工作 。 积极完善社会保险政策制度 ， 持续推进职工养老保险制度改革 。 督促企业依法与农民工签订劳动合同并缴纳社会保险费 。 加强社保政策宣传力度 ， 不断提高农民工社会保险参保率 ， 推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险 。 ”戴秀英告诉采访人员 ， 《保障农民工工资支付条例》明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任 ， 要求按约定及时足额支付农民工工资 ， 建立拖欠农民工工资黑名单 ， 对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒 ， 用法律手段治理欠薪顽疾 。 今后 ， 她将继续关注该《条例》落实情况 ， 帮助农民工全力保障劳动报酬权益 。
2002年至今 ， 戴秀英始终坚持“不调研就不提案” ， 围绕国家发展大局 ， 紧扣群众关心的实际问题积极履职建言 。 多年来 ， 她精准选题、扎实调研并精心撰写 ， 共向全国政协提交70余件提案 ， 基本上做到了提一件立一件 ， 多件提案得到国家层面采纳 。
（采访人员罗鸣）


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