北京日报客户端洞察丨苏长和：疫情促使人们反思究竟什么才是“好的政府”( 二 )
第一 ， 政府当为民 。 “政之所要 ， 在乎民心” ， 那么 ， 是不是要立足于人民政府而不是代议政府来理解政府的根基？
第二 ， 政府当为公 。 政治以及政府是公和正的代表 ， 政府本应是公道政府或者中道政府 。 但是 ， 在竞争性多党政治下 ， 由于政党天然地代表着集团和派别利益 ， 在其执政以后 ， 其理念和政策必然由于偏袒而影响到政府的公道性 。 换句话说 ， 代表特定集团利益的政党上台组织政府的时候 ， 这个政府的公道性必定是受到影响的 。 如果对抗式制度体系中的政府容易偏离公道 ， 那什么样制度体系中的政府更易于持守公道？
第三 ， 政府当保护绝大多数人的公有公共权益 。 有的国家基于其国情和历史 ， 其政治学、经济学、法学只强调政府保护私人财产权 ， 但是 ， 就政府本义而言 ， 保护并守护社会共有、公共的权益和财益以及共同价值更是政府重要的职责 ， 如果这点被忽视或者削弱 ， 则无社会和政治秩序 。 在疫情治理中 ， 人们注意到一种现象 ， 就是一些国家内部针对公益和整体利益考虑采取防控举措 ， 但是却遭到不合作行为 。
第四 ， 政府当是责任政府 。 在对抗式制度体系下 ， 政府的责任由于政党轮替的缘故常常可以合乎制度程序地被豁免 ， 或者在政党之间进行相互转嫁推卸 ， 这一点在一些国家的疫情防控中朝野两党的纷争可见一斑 。 此外 ， 现代政治中政府的责任还包括代际责任 ， 也就是政府的责任不仅在当下 ， 也在之后 。 因此 ， 政府如何具有长远眼光和代际责任观 ， 对治理也极为重要 。 选举政治下政府因为政党轮替而频繁更换 ， 至少从道理上讲限制了政府的长远眼光和责任感 。 那么 ， 人们就要去问 ， 什么样制度体系下的政府容易形成长远和代际的责任观？
第五 ， 政府于内于外当合作协商 。 逻辑上讲 ， 合作协商的制度体系比对抗式制度体系更能达到好的国内治理目标 。 同样 ， 在对外关系上特别是在各国相互关联的世界中 ， 政府在外交上必须保持与外部世界的合作和协商 ， 如此才能促进全球治理 。 这就反过来为我们提出一个问题 ， 也就是一个更好的国际政治 ， 是不是更多建立在外交上守公持正的公道政府基础之上？
国家治理体系与治理能力是现代政治学和国际关系学的一个前沿话题 ， 几乎每个国家都面临这个问题 。 不论在国家治理还是全球治理中 ， 政府都是关键的因素 。
过去流行的一套基于代议制、多党制、理性论的政府学说 ， 在国家治理和全球治理中碰到很多问题 。 这也为世界政治学界思考新的政府理论提供了空间 。
（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院院长、教授）
北京联盟_本文原始标题为《新冠疫情治理的国际政治思考》
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