#警察#袁世凯：建立中国正规警察队伍的第一人( 二 )
袁世凯是中国近代学堂的创始人 ， 他知道办警察一事 ， 后备人才最为关键 ， 人才的培养也离不开学堂 。 为此 ， 他在保定创办了中国第一家巡警学堂 ， 并制定了警务学堂章程 。 该章程规定：凡警务官长必须学堂出身 。 因此在学堂中 ， 特设官学讲堂 。 学生课堂分初级、中级、高级三种课程 ， 全部学完需七个月时间 。 袁世凯接收天津后 ， 设立天津警务学堂 ， 后与保定巡警学堂合并 ， 成立北洋警务学堂 ， 曾请日本人川岛浪速（川岛芳子之父）为监督 。 “到清末 ， 天津有警察约5000人 ， 专业消防队员120员 ， 蒸汽消防车3台 ， 人力消防车4台 ， 运水搬运车10辆 。 ”
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袁世凯把自己在直隶办警察的事情上奏后 ， 慈禧太后非常重视 ， 认为警察“于保卫地方一切 ， 甚属妥善” ， 要求“各直省督抚仿照直隶章程 ， 奏明办理 ， 不准视为缓图 ， 因循不办” 。 由于慈禧太后的命令 ， 各省纷纷仿效直隶办理警察和警务学堂 ， 因此 ， 也把袁世凯造就成了中国近代警察制度化第一人 。
到1902年7月初 ， 袁世凯的保定警务局已经训练巡警3000人 。 据《申报》透露 ， 这3000人中 ， “袁慰帅(袁世凯)拟以一千人留驻保定 ， 尚有二千人 ， 俟外人将天津如约交还 。 即当开往巡察” 。 7月12日 ， 各国公使照会清政府 ， 同意将都统衙门(列强统治天津的机构)裁撤并将天津交还 ， 同时还附有29项条件 。 其中第四条依旧规定：“距联军占领之天津街市三十基罗迈当（公里）以内 ， 中国不得置守卫兵 。 ”第五条规定：“天津街市及督署所占境内 ， 中国可设立警察 ， 但不得过二千三百名之数 。 ”这两条规定 ， 等于是向清政府关上一扇门的同时 ， 又打开了另一扇门 。 而这扇打开的门 ， 恰好是袁世凯精心准备的 ， 我有警察 ， 警察不是“兵” ， 于是 ， 顺利接管了被列强占领的天津 。 试想 ， 如果不是袁世凯提前办理巡警 ， 后来接收天津哪会那么顺利？
由此可见 ， 袁世凯是中国建立正规警察制度警察队伍的第一人 。
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