半月谈保就业、补短板……抗疫期间一揽子保障民生实招落地
抗疫期间民生如何托底
尹铭
新冠肺炎疫情突如其来 , 给我国经济社会发展带来了冲击 。 严格的疫情防控措施下 , 如何让生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应平稳 , 食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转 , 让14亿人的基本民生得到有效保障?时下 , 一揽子精准实招陆续密集落地 。
保就业 , 打出政策组合拳
就业是民生之本 。 从“六稳”到“六保” , 就业均列首位 。 疫情发生以来 , 中央多次强调确保就业大局稳定 , 部委和地方多措并举打出组合拳 。
援企稳岗拿出“真金白银” 。 人社部数据显示 , 2至3月 , 我国共为企业减免社保费用2329亿元 。 截至4月19日 , 失业保险稳岗返还388亿元 。 一季度 , 累计支出就业补助资金近百亿元 , 支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业 。
在确保重点群体就业稳定方面 , 对高校毕业生出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策 , 扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模以及就业见习规模 , 安排农民工就近就地就业 , 开发一批乡村公益性岗位 。 通过实施以工代赈 , 预计将吸纳约30万受疫情影响滞留贫困劳动力在家门口参与工程建设 , 实现就业增收 。
更大力度保就业举措仍蓄势待发 。 人社部新闻发言人卢爱红日前表示 , 下一步要坚持实施就业优先政策 , 加大稳岗返还支持力度 , 多方拓展就业渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业 。 国家发改委国民经济综合司司长严鹏程说 , 将以创业创新带动就业 , 促进新业态发展和灵活就业 。 拓宽农民工就地就近就业渠道 , 复工复产中优先使用贫困地区劳动力 。
地方也在加快部署 。 湖北省政府4月22日召开保居民就业工作专题会议时强调 , 要切实把保居民就业作为政府工作首要目标和工作重点 , 全面强化稳就业各项举措 , 全力以赴做好就业各项工作 。 深圳4月26日举行稳定和促进就业专场新闻发布会 , 在“统、稳、保、托、促、优”六方面拿出21条硬举措 。
【半月谈保就业、补短板……抗疫期间一揽子保障民生实招落地】加快补短板步伐
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 , 也是脱贫攻坚决战决胜之年 。 脱贫攻坚越往后越难 , 再加上遭遇疫情影响 , 各项工作任务更重、要求更高、难度也更大 。 保基本民生 , 要在兜牢民生底线上加快补短板 。
4月23日召开的部分省市经济形势视频座谈会强调 , 要增加对基层转移支付 , 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 , 大幅扩围失业保障 , 实现低保和社会救助应保尽保 , 用好价格临时补贴机制 , 力保基本民生 。 4月21日召开的国务院常务会议部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度 , 要求采取更有针对性的措施 , 加大基本民生保障和兜底力度 。
针对疫情冲击 , 有关部门密集出炉一系列重磅政策 。 在加大脱贫攻坚力度上 , 财政部等明确2020年新增中央财政专项扶贫资金要向受疫情影响较重地区适当倾斜 , 已提前下达的财政专项扶贫资金 , 要优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目 。
在强化民生兜底保障上 , 我国把社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作为重要抓手 , 抗疫期间各地实际发放补贴累计达到93亿元 。 国家发改委联合相关部门印发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》 , 明确自今年3月至6月 , 在现有保障对象基础上 , 扩大保障范围 , 提高一倍价格临时补贴 , 预计将惠及6700多万人 。
中国社会保障学会会长郑功成表示 , 只有进一步完善现行政策并运用创新思维、汇集各方之力共同应对 , 才能够尽快化解疫情带来的民生问题 。 保民生需要更加全面、精准的政策措施 , 要用创新思维开拓新的就业空间 , 适当扩大社会保险费减免与失业保险稳岗返还政策的实施范围 , 扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平 , 同时充分调动市场主体与社会力量 。 (刊于《半月谈》2020年第9期)
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