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理清“点多线长”的头绪

理清“点多线长”的头绪
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“兵熊熊一个 ， 将熊熊一窝 。 ”越是小点位 ， 越要选好“小将”
“咱们连被基地评为‘红旗台站’了！”去年12月 ， 这个消息传到某基地信息通信旅“格尔木连” ， 官兵纷纷击掌欢呼 。
意料之中 ， 还是意料之外？“格尔木连”被表彰的消息很快在全旅传开 ， 大家都说“那是必须的” 。
因为旅党委给连队送来了一对好主官——作训科参谋钟浩和优秀指导员佘世俊 。
去年7月 ， “格尔木连”两个主官相继空缺 。 连队地处青藏高原 ， 离机关上千公里 ， 常年担负着重要的信息通信保障任务 。
选谁去？政治工作部拿出方案 ， 党委常委会上一锤定音：“就让他俩去！把最好的兵放在最远的地方！”
他们俩的确是好样的 。 走上新岗位 ， 连长钟浩带着大家出色完成多场演习保障任务；指导员佘世俊把思想工作做得有声有色 ， 连队官兵干劲十足 。
“兵熊熊一个 ， 将熊熊一窝 。 ”该旅旅长朱海感到 ， 越是小点位 ， 越要选好那些“小将” 。 那年春天 ， 为了把“小将”选准配强 ， 政治工作部把全旅花名册扒拉了一遍又一遍 ， 才把一份“精兵强将”的名单报上旅常委会 。
一个“小将”搅活一池春水 。 二营二连九班距离连队远 ， 人数少 ， 却要维护百余公里的通信线路 。 连队指定专业能力强、管理经验丰富的士官母小玲去当班长 。
“扶上马还得送一程 。 ”副教导员杨彦斌按照“旅抓营带连、营抓连带哨”的挂钩帮带制度 ， 和母小玲结成了对子 ， 手把手传帮带 。
母小玲没让大伙儿失望 。 上任第一天 ， 他就打起背包上线路 。 “以后 ， 我怎么干大家就怎么干！”他说 。
这招真管用 ， 该班负责维护的线路3年无阻断 。 不仅如此 ， 去年他们还完成了旅“四个秩序”试点任务 ， 经验做法在全旅推广 。
成功的背后有多少辛酸？就在大家纷纷为母小玲点赞的时候 ， 他却“每天都感到自己要走到崩溃的边缘” 。
麻雀虽小 ， 五脏俱全 。 小小一个班 ， 事情却不少 。 训练、教育、管理等工作年复一年、日复一日 ， 母小玲几乎每天加班到凌晨一两点 ， 天天就像“被鞭子抽着转的陀螺” ， 用尽“洪荒之力”才完成各项任务 。
“铁打的营盘流水的兵 。 一次调配就感觉‘山穷水尽’ ， 难道每次调整都要去找‘柳暗花明’的路？”就在母小玲感到困惑的时候 ， 旅政治工作部副主任杜浩也在思考：“官兵的成长需要全方位、多岗位锻炼 。 把能干的那个人按在一个岗位不动 ， 肯定难以形成良性循环 。 ”
总是“拆东墙补西墙” ， 肯定行不通！复盘部队3年来的整体建设 ， 他们尝到甜头的同时也吃到了苦头——综合素质好的干部都去了小散远单位 ， 机关几个科长都在叫苦：“年年都在培养人 ， 年年都在找干活的人 。 ”
此时 ， 不仅旅机关为选人用人犯愁 ， 基层的干部骨干也有“说不出来的苦” 。 就拿母小玲来说 ， 虽然扎根哨所管理能力提升快 ， 但毕竟专业要素单一 ， 大项任务锻炼机会也少 ， 原来的“长板”竟慢慢变成了短板 。
而和母小玲同年入伍的一名战友 ， 背靠连队这棵“大树”迅速成长 ， 两年下来已成为连队的中坚和骨干 ， 还被选送到院校参加培训 ， 拿到了晋升高级士官的敲门砖 。 与他相比 ， 军龄16年的母小玲在今年年底的士官晋升中 ， 优势和短板两头都冒尖 。
如何给“痛点”消淤止痛？既要“能人强哨” ， 也要“立规治哨”
究竟该如何拓宽“母小玲们”的发展之路？
“靠人治解决小散远单位的那些难题 ， 只能‘按下葫芦浮起瓢’ 。 ”分析“母小玲现象” ， 旅政委李洁指出 ， 只有抓住改革强军的大好形势 ， 在制度层面上多想办法 ， 才能解决小散远建设的难题 。
定下决心 ， 他们把“当下改”与“管长久”结合起来 ， 既解决现实突出问题 ， 又做好建章立制工作 ， 做到“完善一套制度 ， 解决一类问题” 。 该旅先后制订出战备值勤、军事训练、思想政治、日常管理等4类20余项制度 ， 每一条都实在管用 ， 有很强的操作性 。
如今 ， 虽然离老兵退伍的日子越来越近 ， 连队的“后备哨长”却越来越多 。 这得益于该旅培养“后备哨长”的一项举措——提前从连队的中士班长里挑选优秀者 ， 作为“后备哨长”进行培养；机关定期组织培训 ， 有针对性地提高他们的军政素质；一年后 ， 考评合格者即可取得上岗资格 ， 实现哨长岗位的有序轮换 。
一项规定被打破 ， 很容易产生“破窗效应”；同样 ， 一项好制度的落地 ， 也会带来“蝶变效应” 。
“制度的制订既要紧贴基层需求 ， 又要用好群众智慧 ， 不断总结完善现有的好做法 ， 进而固化为制度规范 。 ”采访人员了解到 ， 他们拓展一些哨所“借场”的做法 ， 建立“训练场地共享机制” ， 借用驻地部队、学校等单位的场地展开训练 。
“砰砰砰……”一阵阵清脆的枪声 ， 划破了西北大地的宁静 。 在缺少靶场的情况下 ， 该旅依托8家友邻部队同步展开射击训练 ， 满足了全旅半数以上官兵的射击训练需求 。
制度一落地 ， 受益一大片 。 走进哨所营区 ， 近百个微视频通过远程教育联网系统滚动播放 ， 让大家耳濡目染受教育；学习室里 ， 一名普通战士可以远程在线听到国防大学专家教授的讲座……
制度的力量在于实在管用 。 为了提高制度的实用性 ， 他们针对小散远单位的实际 ， 努力实现“个性订制” 。
采访人员了解到 ， 线路可通率是通信部队的一个重要考评指标 。 然而这项考评一度成为许多点位的“痛点” 。 该旅网络运维科参谋石国宏给采访人员举了这样一个例子：有的独立哨所几个人就要承担数百公里线路的维护任务；而有的连队几十个人只需维护近百公里线路 。 如果只是简单地以可通率来“论英雄” ， 就难以完全合理公平 。
多样化的基层 ， 呼唤差异化的制度 。 为此 ， 他们依据点位人数、维护线路长度等要素进行加权评比 ， 实现了考评方案“一类一策、一哨一法” 。
制度管用 ， 但又能管用多久？面对这些规章制度引发的“蝶变效应” ， 官兵受到鼓舞的同时也在心底打了个问号：这届领导班子这样干 ， 下届领导班子又会怎样？一些制度今天管用 ， 明天形势任务发展变化了 ， 是不是还有生命力？
【理清“点多线长”的头绪】治不忘乱 ， 才能防患于未然 。 基层官兵心中这一个个问号 ， 也是摆在该旅党委机关面前的一道道现实考题 。
有些难题之所以长期“无解” ， 多半是因为“自己绊了自己的马腿”
没想到 ， 曾经的担忧真的变成了现实 。
去年5月 ， 一项全旅官兵都叫好的制度却突然被叫停了 。 接到通知 ， 五营通信枢纽站十一班哨长甘怀庚望着远处的大山 ， 一遍又一遍在心里盘算：“明天的晚餐在哪里？”
千里之外 ， 旅供应科科长周胜全也犯了愁：按照标准 ， 有的哨所一天伙食费只有一两百元钱 ， 顿顿“四菜一汤”肯定没戏了 。
原来 ， 为了让官兵吃出战斗力 ， 这个旅在刚组建时曾推出“每个哨所每月补助800元到1000元不等”的伙食补助制度 。 这样一来 ， 哨所餐桌平日里能保证“四菜一汤” ， 节假日还能会个餐 。
然而 ， 这项令基层官兵拍手称快的制度 ， 却在上级的一次检查中被当成问题揪了出来——为哨所发放伙食补助 ， 没有法规政策支持 ， 是“土规定” 。 于是 ， 伙食补助不得不“暂停” 。
谁都没有错 。 无解的问题 ， 该如何解？
“只要上级给我一条法规制度 ， 我就能彻底解决！”旅财务科科长李书英无奈地说 。
李科长的愿望也是军委机关的愿望 。 采访人员了解到 ， 就在去年 ， 军委出台一项关于经费标准上调的办法 ， 一举破解了该旅经费连续几年超支的难题 。
“上位法”的变化也联动着“下位法” 。 出于“过紧日子”的考虑 ， 该旅成立之初 ， 一度把连队的经费开支权限定在500元之内 。
本是出于“把每一分钱都花在刀刃上”的好意 ， 换来的却是不少官兵的吐槽：换个燃气灶都要饿着肚子等审批 ， 没有经费真的是万万不能的！
后来 ， 旅机关对照上级政策法规 ， 结合基层需求 ， 两次上调经费开支权限 ， 基层官兵纷纷叫好 。
“政策法规‘水土不服’的现象还有多少？”采访人员在和官兵座谈中了解到 ， 全旅各单位的取暖费 ， 最初都是按照机关驻地的标准来发放 。 该旅机关驻地在南方 ， 而部队所属大部分点位地处北方 ， 还有一些在青藏高原上 。
用南方的“那捆柴火” ， 怎能焐暖北方的“兵心”？
“不能总是自己绊自己的马腿 。 ”该旅领导在实践创新中认识到 ， 有些难题之所以长期“无解” ， 多半与此相关 。 政策制度的生命力在于动态调整、滚动升级 。
采访那几日 ， 山城鲜花烂漫 。 采访人员相信 ， 小散远单位的春天已经来了！
上图：2020年4月 ， 某基地信息通信旅四营四连官兵在沱沱河畔巡查通信线路 。
雎心阳摄


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