大河网托育中心看护不力幼儿手指指端断裂 行业监管成空白
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手指受伤的孩子 受访者供图
□大河报·大河客户端采访人员谷武民李萌萌郭文丽
鹤壁的夏先生因家里无人看管孩子 ， 也想让孩子多接受教育 ， 便将一岁零三个月的女儿托管到一家“鱼就是鱼托育中心”进行“一对一”看管教育 ， 并交了6个月的学费9300元 。 可是 ， 1月17日上午11点多 ， 托育中心突然打电话称孩子被实木板凳砸伤了手 。 到医院后 ， 夏先生看到女儿的中指指端断裂 ， 仅连着一层皮 ， 血流不止 。 后来本想协商解决 ， 不料托育中心对之前的承诺矢口否认 。 后来 ， 夏先生得知托育中心营业执照无托育服务 ， 不禁惊出一身冷汗 。 多方咨询下 ， 托育行业监管竟然是空白 ， 幼儿安全、托育资质、托育服务 ， 究竟该哪个部门负责？大河报·大河客户端采访人员展开了调查 。
一岁零三个月的孩子在托育中心手指被凳子砸伤
【大河网托育中心看护不力幼儿手指指端断裂 行业监管成空白】“当时都不敢看 ， 孩子的手指指端直接断了 ， 只连着一层皮 ， 血流不止 。 ”说起当时见到孩子的场景 ， 夏先生已经眼眶湿润 。
夏先生说 ， 2019年12月2日 ， 因为他和爱人上班无人看管孩子 ， 也想让孩子多接受教育 ， 多方找寻对比后 ， 决定将一岁零三个月的女儿托管给一家“鱼就是鱼托育中心” 。 考虑到孩子小 ， 托育的专业性 ， 他给孩子报了“一对一”的托育服务 ， 并交了半年9300元的学费 。
“托育中心给孩子坐的凳子都是实木凳子 ， 沉得很 ， 孩子的手就是被这样的实木凳子给砸断的 。 ”大河报·大河客户端采访人员在夏先生提供的视频里看到 ， 当天11时24分 ， 老师抱着孩子往实木小板凳上放 ， 孩子扭着下来 ， 老师没有扶住 ， 孩子一个趔趄趴到凳子上 ， 被凳子压住手指 ， 老师随即把孩子抱起来 ， 孩子哭得撕心裂肺 。
孩子被送医后 ， 由于血止不住 ， 当即又转院 。 “托育中心一直陪同监护 ， 双方达成了口头协议 ， 住院四天后 ， 协商让孩子出了院 。 ”夏先生无奈地说道 ， 出院后出现了疫情 ， 可等疫情缓解后 ， 托育中心却对之前的口头协议矢口否认 。
夏先生提供了孩子就医时的照片 ， 可以清晰看到孩子指端断裂 。 医院开具的诊断证明上记录着 ， 左手中指压砸伤 ， 左手中指末节远端骨折 ， 左手中指甲床碎裂 。
“想想很是后悔 ， 孩子被砸成这样看着就疼 ， 我也很自责 ， 现在孩子中指还一直是一个大包 。 我们对托育行业也不太了解 ， 只是看看位置、硬件设施这些表象 。 ”夏先生的爱人提起孩子就泣不成声 。
营业执照不符合规定经营范围内无托育服务
5月14日 ， 采访人员来到位于华山路上的鱼就是鱼托育中心 ， 透过玻璃门 ， 采访人员看到了孩子们坐的小木凳 ， 很厚实 ， 正门前方是一块儿还没有整修的水泥地 。
该托育中心一个工作人员称 ， 孩子受伤是意外事故 ， 实木凳子是按照加盟方的要求配备的 ， 对于家长所说的赔偿问题 ， 双方并没有达成协议 。 事故发生后 ， 托育中心也一直在协商解决 ， 但双方一直没有谈拢 。
她称 ， 托育行业是国家卫健委2018年才批复的新兴行业 ， 主要从事0-3岁幼儿的托管教育 ， 该托育中心是从2019年6月才开始营业的 。 招收的老师一般拥有健康证、幼儿教师资格证、育婴证 。
在该工作人员提供的营业执照上显示 ， 2019年6月鹤壁市市场监督管理局签发 ， 营业执照名称为河南科卓教育信息咨询有限公司 ， 在其营业范围内并无托育及幼儿教育内容 。
行业监管存在空白
“我找了很多部门 ， 都称不归他们管 ， 那托育行业到底该谁管呢？”夏先生说 ， 从5月9日开始 ， 他就拨打“12315”热线进行投诉 ， 热线让找教育部门和卫生部门 ， 他依次走访了鹤壁市教体局和该市相关卫生部门 ， 均称不归其管理 ， 鹤壁市教体局建议问问发证机关 。
采访人员电话咨询鹤壁市市场监督管理局 ， 该局淇滨分局办理工商营业执照的工作人员回复 ， 针对托育行业 ， 鹤壁至今没有任何机构办理该项服务内容 ， 河南科卓教育信息咨询有限公司名称就不符合规定 ， 经营范围也没有托育服务项目 ， 所以不能进行托育服务经营 。
经调查 ， 该托育中心发证机关为鹤壁市市场监督管理局直属分局 。 该局直属分局一工作人员回复 ， 此事属于初查阶段 ， 现在做什么决定都有点过早 ， 该托育中心属于无证经营还是超范围经营暂不能下结论 。 对于夏先生的投诉他们会先进行调解 ， 赔偿问题协商不成可走法律程序 。 如果是无照经营或是超范围经营 ， 市场监督管理局对其有处罚权 ， 如果是无证经营会进行取缔 ， 依法进行处罚 。
“但幼儿安全、托育资质、托育服务等有关行业管理 ， 至今没有归属部门进行监督 ， 投诉也成难题 。 ”夏先生对此也表示很无奈 。
河南豫龙律师事务所王印春律师认为：从行政管理角度讲 ， “鱼就是鱼托育中心”悬挂河南科卓教育信息咨询有限公司的营业执照 ， 本身就是证照不符 ， 属于无证经营 。 而且该类机构需要消防验收 ， 如有饮食服务还需要食药监局的许可证照 ， 没有这些 ， 市场监管部门以及消防等部门可以依法处罚 。 从民事角度讲 ， 夏先生与该机构建立了服务合同关系 ， 该机构必须保障夏先生的孩子的人身安全 ， 造成孩子受伤 ， 该机构应该承担赔偿责任 。 《侵权责任法》规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的 ， 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任 ， 但能够证明尽到教育、管理职责的 ， 不承担责任 。 该机构使用实木板凳 ， 且工作人员操作不当 ， 依法应该承担赔偿责任 。
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