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日本通日本为什么没有首都？( 三 )


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▲“倒幕运动”中的四个强藩 ，
他们与江户德川家的关系与日恶化
1867年 ， 以萨长两军为主干的讨幕军在戊辰战争中击败幕府军 。 迫于压力 ， 德川家最终只能做出让步 ， 将大政重新归还给天皇 。 这也为日后的明治维新奠定了基础 。
日本通日本为什么没有首都？
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▲大政奉还现场
国家实权的再次转移 ， 引发了人们对于首都选址的热烈讨论 。 皇室贵族认为 ， 将首都重新迁回京都 ， 才能体现天皇的至尊地位；而原先驻守在江户的大臣和民众则认为 ， 如今的江户各项设施条件在日本首屈一指 ， 而且迁都的成本太高 ， 战争结束不久不宜劳民伤财 。
日本通日本为什么没有首都？
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▲自藤原京时代起 ， 历代皇居所在地 。
除了东京以外 ， 其余均是在关西地区
公元1870年 ， 以东北地区尚未平定和农业欠收减少开支为理由 ， 推迟向京都迁移的计划 ， 继续将江户作为政治中心 ， 并更名为东京 。 自此之后 ， 京都只是名义上的首都 。
日本通日本为什么没有首都？
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▲三十年河东 ， 三十年河西 。
当时的江户已经远超京都、大阪等城市 ， 成为日本第一大城市
这次历史事件 ， 在日本教科书上被称作是“东京奠都”而不是“东京选都” 。 围绕定都 ， 关西地区认为东京能成为政治中心 ， 完全是基于施政方便的考虑；而关东地区认为 ， 所谓的合法地位只是一纸空文 ， 东京的地位早就毋庸置疑 。 关于首都的争论 ， 也成为关东关西长期以来“恩怨”的一部分 。
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东京 ， 坐稳首都之实
东京就这样确立了政治中心的地位 。 但在立法上 ， 并没有明确给到东京应有的地位 。 东京首都之实即已存在 ， 且对外形象也亦是如此；而为了安抚旧府京都乃至整个关西地区居民的情绪 ， 法律的出台也是迟迟未定 。
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▲关西地区的大阪 ， 同样也是一个具有重要政治意味的城市 。
大化改新之后 ， 大阪曾经短暂作为日本的首都而存在
东京作为日本事实上的首都 ， 虽然未被赋予法定之名 ， 但在很多项相关条文的颁布中 ， 都向外界传递出了这一明确的信息 。
二战后不久的1950年 ， 处于重建时期的日本 ， 颁布了《首都建设法》 ， 其中第一条便明确阐述了“东京是一个和平国家的首都”；而在该法废除之后 ， 紧接着实施的《首都圈整备法》 ， 同样也强调了“构筑一个以东京为中心的 ， 能够促进日本政治经济等方面发展的大都市区” 。 东京都大都市圈 ， 就是在这样一个背景下成长起来的 。 它的羽翼渐丰 ， 也更加稳固了东京作为事实首都的地位 。
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▲东京都市圈 ， 是亚洲乃至全球无可比拟的特大城市群
由于在立法上没有条文依据 ， 因此近些年来 ， 根据实际情况 ， 日本政府在政治机构普遍分布于关东的大前提下 ， 开始了“西进”的计划 。 最典型的便是文化厅预计于2021年移步到京都进行办公 。 这是150年以来 ， 首次有中央机关迁回京都 。 这体现了日本政府对关西政治传统的一种回归和尊重 。
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▲目前已经位于京都的文化厅地域文化创生本部
首都法律地位的悬而未决 ， 给日本在处理行政问题和地区均衡等方面 ， 提供了更多可供施展的空间 。 即便如此 ， 东京绝对政治中心的地位 ， 依然无法撼动；而东京都一级行政区覆盖的城市群 ， 更是支撑其地位稳固的重要因素 。


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