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老师可以没证，你放心么？

近日 ， 人社部等四部门印发《关于做好2020年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知》 ， 加强中小学教职工编制保障 ， 加大幼儿园教师补充力度 ， 按要求对教师公开招聘实施“先上岗、再考证”措施 。 在2020年12月31日前招聘高校毕业生的 ， 不得将取得教师资格证书作为限制性条件 。这在网上引起了很多的争议 ， 或者说担忧 。 因为有证的老师 ， 都经常出现人品低劣的 ， 这连证都不要了 ， 直接上岗当老师 ， 能靠谱吗？是对教育负责吗？家长们这样的担忧 ， 其实没有必要 ， 因为教师资格证 ， 主要考的并不是人品 。 教师资格证只是一个入门资格 ， 关键是各个学校自己要把好准入关 ， 并且做好日常教学管理 。“先上岗、再考证”出自不久前人社部等七部门印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》 。 其中明确包括教师、护士、律师、兽医、渔业船员、演出经纪人、专利代理师等七项职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施 。这一阶段性措施甫一出台 ， 在相关行业圈子内部 ， 其实就曾引发不小争议 。以律师行业为例 ， 往年一个人无论在律所干了多久 ， 只要没通过法考 ， 就不能申请实习 ， 必须拿到证以后 ， 实习一年方能执业 。 今年却可直接申请实习 ， 拿到证后直接执业 ， 等于节省了一整年的实习时间 。 在法考并未受到疫情影响的情况下 ， 这种随意修改规则 ， 其实难言公平 。相比之下 ， 上半年的教师资格证考试 ， 将推迟至下半年一并组织实施 ， 确有受到疫情影响 。 但半年时间 ， 影响其实有限 ， 更何况 ， 本来也不是所有人 ， 一次就能过 。实行“先上岗 ， 再考证”的主要目的 ， 不是为了对冲考证时间推迟的影响 ， 而是为了促进高校毕业生就业 ， 要不然 ， 像法考那种并未受疫情影响的 ， 就没必要“先上岗 ， 再考证” 。需要评价的是 ， “先上岗 ， 再考证”对促进就业真的有效吗？要促进就业 ， 主要办法应该是在需求侧增加用人数量 ， 而不是在供给侧降低上岗资格 。“先上岗 ， 再考证”并不能增加任何就业增量 ， 而是在存量间变化了“蛋糕”分配规则 。 对于促进就业的作用 ， 恐怕有限 。 毕竟 ， 缺的不是符合条件的人 ， 而是需要用人的岗位 。站在用人单位角度 ， 肯定更喜欢用有证的人 ， 而不是用一个不知能否考到证的人——除非 ， 有关系 。 因此 ， 这必然涉及招聘腐败等问题 ， 需谨防“先上岗 ， 再考证”为之大开方便之门 。门槛降低 ， 看上去是人人都有机会了 ， 但“蛋糕”不变时 ， 无非是增加了用人单位选择的空间 。 通过找关系、走后门 ， 不称职的人趁机浑水摸鱼、不公占位 ， 值得警惕 。关键是 ， “先上岗 ， 再考证”存在法律障碍 。 《教师法》明确规定 ， 国家实行教师资格制度 。 考证是教师从业前提 ， 凡在各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作 ， 必须具备相应教师资格 。 其他职业资格考试 ， 也是一样的道理 。 “先上岗 ， 再考证”涉嫌与现有法律相悖 。在法治中国语境下 ， 无论初衷如何美好 ， 合法行政当属基本原则 。 遇到事情 ， 变通之时 ， 首先把法律踢到一边 ， 法治难免会很尴尬 。更多文章 ， 请关注本人微信公众号“舒圣祥专栏” 。


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