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何立峰：世界经济衰退已难以避免，疫情中的这些机遇值得关注

5月13日 ， 国家发展和改革委员会党组书记、主任何立峰撰文 ， 谈统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 。
“新冠肺炎疫情是二战以来最严重的全球危机” ， 文章开门见山这么描述新冠疫情 。
目前我国疫情防控形势持续向好 ， 本土疫情传播基本阻断 ， 经济社会运行正常秩序加快恢复 。
何立峰表示 ， 依托强大国内市场 ， 着力扩大内需 ， 通过宏观政策对冲 ， 畅通经济循环 ， 发挥市场主体作用 ， 我们一定有能力、有条件克服眼前困难 ， 推动经济发展尽快恢复到正常轨道 ， 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 全面建成小康社会 。
如何看待我国经济面临的挑战？
何立峰表示 ， 新冠肺炎疫情是全球历史上少有的重大传染病事件 。 尽管我国疫情得到有效控制 ， 但国际疫情快速扩散蔓延 ， 世界经济下行风险加剧 ， 导致我国外部风险不断加大 ， 企业生产经营困难 ， 今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8% ， 主要宏观经济指标都出现了明显下滑 ， 经济运行面临阶段性重大挑战 。
从国际看 ， 全球疫情仍处在大暴发阶段 ， 尽管多国纷纷采取紧急措施 ， 但疫苗和特效药短期内还难以推出 ， 疫情扩散蔓延势头可能会持续一段时间 。 受此影响 ， 4月以来输入性病例已成为我国新增病例主体 ， 我国疫情输入性压力持续较大 。 同时 ， 世界经济衰退已难以避免 ， 波及广度、衰退深度取决于疫情蔓延程度和应对有效程度 。 我国外贸依存度仍超过30% ， 世界经济下行可能通过外贸外资、供应链、资金链等渠道对我经济和金融市场产生影响 。
从国内看 ， 疫情对正常生产生活秩序造成影响 ， 三大需求快速回落 。 一季度社会消费品零售总额下降19% ， 固定资产投资下降16.1% ， 前4个月以人民币计价的货物出口下降6.4% 。 需求持续疲软将对企业复产达产形成掣肘 ， 工业运行受到冲击 ， 一季度规模以上工业增加值同比下降8.4% ， 规模以上工业企业利润下降36.7% 。 服务业特别是生活性服务业受疫情冲击最大 ， 一季度服务业增加值下降5.2% 。 经济活动减少导致企业用工需求下降 ， 一季度城镇新增就业229万人 ， 同比少增95万人 ， 重点群体就业压力有所上升 ， 居民增收难度加大 。
何立峰指出 ， 在看到问题的同时 ， 也必须看到 ， 一季度经济负增长不具有历史可比性 。 疫情突如其来 ， 我们坚决贯彻以人民为中心的发展思想 ， 全力以赴做好疫情防控和医疗救治 ， 全力以赴保障人民群众安全健康 ， 经济发展付出这个代价是必须承受、能够承受、也是值得付出的 。
目前 ， 经济运行正常秩序正在有序恢复 ， 全国规模以上工业企业绝大多数已经复工 ， 发电量、货运量指标明显好转 ， 已超过去年同期水平 。 在强大国内市场、完备产业体系、丰富人力资源的支撑下 ， 中国经济依然具有巨大发展潜力 。
何立峰表示 ， 危和机总是同生并存的 ， 克服了危即是机 ， 此次疫情也蕴含着不少发展机遇 ， 比如疫情应对中暴露出的公共卫生、应急体系等短板弱项需要加快补齐 ， 疫情催生的数字经济新业态正在加快发展等等 ， 都值得各类市场主体高度重视 。
下一步经济工作路径
4月17日 ， 中央政治局召开会议 ， 分析当前经济形势 ， 并对下一步疫情防控工作和经济工作作出了全面系统部署 。 会议提出 ， 加大“六稳”工作力度 ， 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 维护经济发展和经济社会稳定大局 ， 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 全面建成小康社会等 。
何立峰撰文列明了未来经济工作的七大重点方面 。
1.巩固和拓展疫情防控阶段性成效 。 继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控 ， 因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实 。 坚决守住守好口岸城市防线 ， 加强集中隔离人员安全服务保障 ， 深入推进疫情防控国际合作 。
2.着力促进企业复产达产 。 在抓好常态化疫情防控的基础上 ， 加快推进生产生活秩序全面恢复 ， 畅通经济循环 。 抓紧落实调整后的复工复产疫情防控指南 ， 加快清理不合时宜的临时管制和不合理规定 。 保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力 ， 促进产业链上下游和大中小企业协同复工复产达产 。
3.以更大宏观政策力度对冲疫情影响 。 积极的财政政策更加积极有为 ， 将适当提高赤字率 ， 发行抗疫特别国债 ， 大幅增加地方政府专项债券 ， 提高资金使用效率 。 稳健的货币政策更加灵活适度 ， 运用降准降息、再贷款等保持流动性合理充裕 ， 引导贷款市场利率下行 ， 把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上 。
4.坚定实施扩大内需战略 。 积极稳定居民传统大宗消费 ， 适当增加公共消费 ， 大力培育新兴消费增长点 。 实施城镇老旧小区改造 ， 加强传统基础设施和新型基础设施投资 ， 促进传统产业改造升级 ， 扩大战略性新兴产业投资 ， 调动民间投资积极性 。
5.千方百计帮扶企业渡过难关 。 在加快落实已出台各项援企政策的同时 ， 进一步研究出台了支持政策 ， 推进减税降费 ， 降低企业融资成本 ， 提高中小微企业首贷率、信用贷款占比 ， 加大创业担保贷款贴息支持力度 。
6.深化市场化改革扩大高水平开放 。 完善要素市场化配置体制机制 ， 支持和引导非公有制经济发展 。 保障国际物流畅通 ， 帮助企业保订单、保市场、保份额 。 持续优化外资营商环境 ， 进一步扩大鼓励外商投资范围 ， 推动共建“一带一路”高质量发展 。
7.切实做好民生兜底保障 。 优先稳就业保民生 ， 聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体 ， 实施好援企稳岗政策 ， 以创业创新带动就业 。 进一步做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供 ， 稳步推进煤炭、石油、天然气和电力产供储销体系建设 ， 确保粮食能源安全 。 将受疫情影响的困难群众按规定纳入低保、特困人员供养、临时救助等范围 。
（来源：21世纪经济报）
责编:刘赟|审核:李震|总监:万军伟
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