山东推进城镇低效用地再开发:为“精明增长”加快“腾笼”

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【山东推进城镇低效用地再开发:为“精明增长”加快“腾笼”】发布会现场
香港商报讯采访人员孙珂侯宝之报道以土地集约利用为特征的“精明增长”取代消耗土地发展经济的“无序扩张” , 在学术界及政府实操过程中得到了普遍认同 。 目前 , 山东省经济经历了数十年高位发展后 , 如何盘活存量资源、提高用地效率和投入产出强度 , 成了急需解决的问题;在此背景下 , 《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》应运而生 。 5月12日 , 山东省政府办公厅召开新闻发布会 , 对《意见》内容进行了解读 。
“在一些地方 , 由于历史和社会的原因及发展进程的影响 , 城镇外延式扩张 , 与存量土地低效利用状况并存 。 ”山东省自然资源厅以及巡视员王桂鹏在发布会上介绍 , 目前 , 山东省建设用地开发强度已经达到18% , 城镇内存在大量低效用地 , 盘活潜力巨大,“根据《山东省土地整治规划(2016-2020年)》 , 全省城镇建设用地可挖掘现实潜力达153.8万亩 , 占全省城镇工矿用地总面积的11% 。 “
采访人员从发布会了解到 , 《意见》坚持“政府主导、市场运作、政策激励、示范引领”的指导思想 , 从正面激励和反向倒逼两方面制定一系列配套措施推进低效用地再开发 。 采访人员注意到 , 为改变单纯由政府主导低效用地再开发状况 , 《意见》中除政府收储改造、原土地使用权人改造和原农村集体经济组织改造 , 还鼓励和引导“有实力且有开发经验的企业”参与再开发 , “通过公开招标方式确定市场主体收购相邻地块 , 实现集中连片开发 。 ”
此外 , 采访人员注意到 , 针对列入再开发数据库、地方财政资金难以落实的做项目 , 省级土地储备机构将加大前期开发扶持力度 , 且“鼓励引导社会资金依法依规参与政府储备土地的前期开发” 。
“《意见》结合我省‘亩产效益‘评价改革、产业转型升级、企业搬迁改造等工作制定配套措施 , 强化部门间协调配合 , 形成合力 。 ”王桂鹏表示 , 山东省在突出强调实施城镇低效用地再开发的同时 , 将结合老旧小区改造、烂尾工程和闲置厂房治理等工作 , 统筹安排 , 联动实施 , 以全面提升节约集约用地水平 , 盘活存量资源 , 加快“腾笼换鸟” 。
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