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占用应急车道该不该入刑？听听他们怎么说

高速公路、城市快速路堵车对许多人来说早已司空见惯 。 有人就打起了应急车道的主意：随着一辆辆汽车驶入 ， 应急车道上的车队长龙像搭积木似的一直向身后延伸 ， 最终一动不动了 。
应急车道是专门供工程救援、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用的 ， 任何社会车辆在未发生紧急情况下 ， 不得占用应急车道 。 一旦应急车道被堵 ， 被堵死的不是一条车道 ， 而是一条生命通道 。 在我省G5京昆高速上 ， 就曾发生过因车辆占用应急车道 ， 导致救护车无法及时救援前方车祸伤者的情况 。 更遑论浙江甬台温高速应急车道被堵 ， 受伤司机死亡；连霍高速甘肃榆中段 ， 消防人员步行8公里救援的悲剧 。
那么如何整治占用应急车道的行为？看看人大代表、政协委员和律师怎么说 。
省政协委员周川：
建议占用应急车道适度入刑
占用应急车道该不该入刑？听听他们怎么说
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占用应急车道现在处罚的情况如何呢？省政协委员周川介绍说 ， 针对非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶的行为 ， 我国的大多数省市自治区交管部门作了细化规定 ， 然而即使是目前处罚最高的深圳特区 ， 也不过是罚款3000元 ， 记6分 。
在周川看来 ， 占用应急车道可能造成的严重后果 ， 已与目前较低的违法成本严重不匹配 。
为此 ， 周川在此次省政协十二届三次会议上 ， 提交名为《关于将违法占用高速公路、城市快速路应急车道的行为入刑建议》的提案 ， 提出建议对占用应急车道适度入刑 。 他建议立法部门将“违法占用应急车道并造成严重后果”的行为补充入“危险驾驶罪”中 。 立案标准方面则参照：违法占用应急车道造成工程救险、消防救援、医疗救护、民警不能执行紧急公务等严重后果或造成人员伤亡的情形 。
【占用应急车道该不该入刑？听听他们怎么说】“当道德不能调整恶习时 ， 法律是最好的矫正器 。 ”周川说 。
省人大代表李伯宏：
适当提高个人驾照扣分数额和处罚金额
占用应急车道该不该入刑？听听他们怎么说
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“的确 ， 现实生活中 ， 驾驶员为节约时间占用应急车道已不是个例 ， 在节假日更为明显 。 ”省人大代表李伯宏告诉采访人员 ， 占用应急车道是违法行为 ， 在特殊情况下会危机他人生命安全 ， 酿成悲剧 ， 比如一旦遇到紧急情况需要救援时 ， 救援车辆将无法通行 。
她认为 ， 目前对占用应急车道的处罚偏轻 ， 可适当提高个人驾照扣分数额和处罚金额 ， 情节严重者可并处拘留 。
同时 ， 她建议在加重处罚的同时 ， 还要多加强宣传 ， 增强群众的交通守法意识、安全意识和公德意识 。
占用应急车道该不该入刑？对此 ， 李伯宏表示 ， 刑事处罚 ， 是人身罚和财产罚 ， 刑罚的手段直接关系到人身自由 ， 建议应该谨慎考虑、小心求证 。
律师施杰：
拓展打击宽度加大违法行为查处率
占用应急车道该不该入刑？听听他们怎么说
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律师施杰是“醉驾入刑”的推动者 ， 也被称为中国“醉驾入刑”提案第一人 。 2010年全国召开两会时 ， 他曾向全国政协提交一份关于“醉驾入刑”的提案 ， 引发社会各界的热议 。
那么对于占用应急车道该不该入刑这一问题 ， 施杰怎么看呢？他表示 ， 驾驶员明知占用应急车道违反法律规定仍然实施违法行为 ， 是因为其抱有侥幸心理 。 由于实际中只有极少的违法占用应急车道行为被及时发现 ， 多数行为人未受到相应处罚 ， 导致驾驶员产生违法从众心理 。
所以 ， 施杰认为 ， 有效避免应急车道被违法占用 ， 关键在于及时发现占用应急车道的违法行为 。
他举例说：“在成都市二环高架路 ， 人们可以看到 ， 即使机动车行驶道路发生拥堵 ， 也几乎没有一辆社会车辆驶入公交车专用车道 。 这是因为二环高架路上安装了很多电子眼实时监测 ， 每个快速公交车站还有工作人员随时巡查 。 ”
施杰指出 ， 行政处罚、舆论谴责、道德规范难以约束 ， 且相对危险性极大的违法行为才会被纳入刑事处罚范畴 。 相比于醉驾 ， 违法占用应急车道具有一定的危害程度 ， 但是在行政处罚的可调控范围之内 。
他认为 ， 解决占用应急车道的问题 ， 应从强化管理入手 ， 加大违法行为查处率 ， 从宽度上打击违法占用应急车道行为 。
基于此 ， 他建议执法机关要倡导群众广泛参与社会监督 。 “群众虽无执法资格 ， 但均可成为信息提供者和证据固定者 。 ”施杰表示 ， 执法机关可通过群众提供的时间、地点、违法行为等证据 ， 对行为人依法做出行政处罚；如果行为人对处罚不服 ， 可申请行政复议进行司法救济 。
“如果人人都是电子眼、监督员 ， 就能最大限度打消部分驾驶员的侥幸心理 ， 从而形成人人监督、人人遵守的良性循环 。 ”
编辑：葛泓雨
审核：开永丽


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