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黑科技篮子以新基建筑牢高质量发展之基( 二 )


以新基建构筑高质量发展体系
为高质量发展提供基础支撑 。 新基建的重点是加强战略性、网络型基础设施建设 ， 不仅可以发挥传统基建固有的作用 ， 更可以获得比传统基建更大的乘数效应 。 党的十八大以来 ， 我国新基建取得明显成效 ， 对高质量发展的支撑作用正在加快释放 。 信息基础设施取得跨越式发展 ， 高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村 ， 4G网络用户超过12亿 。 融合基础设施助推转型升级的作用日益凸显 ， 智慧城市建设路径更加清晰 ， 信息技术积极赋能城市精细化管理 。 创新基础设施有力支撑了科学技术研究 ， 国家重大科技基础设施在科技创新和经济发展中发挥了引领作用 。 以信息基础设施为代表的新型基础设施提供的更多是网络效应、平台效应和赋能效应 ， 为新技术、新产品、新模式、新业态的大量涌现提供了坚实基础 。
为高质量发展提供结构动力 。 新基建之“新” ， 在于它构筑起新的结构性力量 ， 以数据生产要素为牵引 ， 以“数字产业化、产业数字化”为主线 ， 充分发挥数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用 ， 对产业链进行改造 ， 实现精准感知、在线处理和智能决策 ， 有助于突破产业发展瓶颈 ， 推动建立新的投融资环境 ， 培育新的服务与消费 ， 实现经济增长动力机制由传统的要素驱动、投资规模驱动向创新驱动转型 ， 培育经济增长新动能 。 研究表明 ， 数字化程度每提高10% ， 人均GDP增长0.5%至0.62% 。 新基建推动各类信息、流量上升到数据资产的高度 ， 进而借助线上与线下、软件与硬件、制造与服务、产品与服务、流量与数据、场景与内容相结合 ， 把条块分割的技术张力、企业边界、商业疆域、产业界限贯通起来 ， 形成产业跨界融合、企业互联融通、商业结构再造、技术集成应用的发展态势 ， 进而衍生出全新的产业、业态、商业模式 ， 实现产业经济从线性增长到指数增长的升级 。
【黑科技篮子以新基建筑牢高质量发展之基】支撑“新经济”、释放“新动能”
当前 ， 新基建如何实现全国合理布局、跨域统筹衔接 ， 如何合理测算需求、切实保证实效、长效持续运营？
做好新基建“软硬同步”、协调、互促发展的顶层设计 。 下大气力推进解决长期以来困扰我国的操作系统、数据库等基础软件以及工业软件、高端应用软件自主创新能力不足的“卡脖子”问题 。 大力解决我国大数据、人工智能、智能制造、数字经济等领域核心和关键模型、算法能力不足的问题 。 着力突破我国经济社会发展的治理体制、法律法规、制度规范、市场机制、商业规则等无形“软基建”瓶颈 。
做好新基建中政府与市场关系的制度设计 。 新基建要坚持“政府引导、市场主导、企业先行” 。 政府应更多作为发展方向引导者和发展环境守护者 ， 开展科学规划、统筹布局 ， 下大气力优化政策环境、制度环境 ， 促进和维护公平竞争 ， 提高监管水平 ， 提供有效信息服务 。 市场作为新基建的资源主导者和价值使能者 ， 应根据市场需求自行配置行业资源要素 ， 为企业营造良好环境并推动相关产业健康发展 。
做好新基建项目的需求分析与科学测算 。 开展新基建项目建设应坚持需求导向、问题导向、目标导向 ， 从解决当前中国经济社会发展面临的最迫切问题入手 ， 科学开展项目需求分析与测算 ， 实现从“战略目标”到“业务应用目标”到“系统建设目标”的科学推演设计 ， 立足经济、适用、先进、高效 ， 走低成本、高效益的新基建发展道路 ， 向广大人民群众提供用得起、用得好的设施与服务 。
做好新基建的数据赋能和长效运营 。 要充分发挥新一代信息技术对传统基础设施的赋能与提升作用 ， 加速构建以数据为关键要素的融合性基础设施 ， 以数据的畅通流动、开放共享和泛在融合 ， 倒逼社会管理体制、治理结构、公共服务、产业布局更加合理优化、透明高效 ， 催生数字经济新模式、新业态、新产业 。 要推动新基建管理机制创新、资本运作创新、运营模式创新 ， 形成新基建支撑“新经济”、释放“新动能”的崭新局面 。


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