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做千年大佛虔诚的守护者 ——市中区、大佛景区旅游市场秩序整治成效初显

乐山大佛 ， 悠悠千载；山水佛地 ， 誉满世界 。
做千年大佛虔诚的守护者 ——市中区、大佛景区旅游市场秩序整治成效初显
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让千年大佛持续润泽嘉州人民 ， 助推乐山经济高质量发展 ， 是市中区、大佛景区永恒的追求和不断探索的命题 。 景区重开以来 ， 市中区、大佛景区严格落实市委决策部署 ， 秉承“平台作战、综合执法、阳光透明、游客至上”工作理念 ， 深入推进旅游市场秩序综合整治 。 目前 ， 检查各类商户3996户次 ， 处理涉旅违法行为56起 ， 整改涉旅场所32家 ， 旅游市场秩序井然 。 “五一”期间 ， 实现旅游市场秩序零投诉 。
由“见子打子”到“平台作战”
近年来 ， 市中区、大佛景区相继开展了10余次旅游秩序综合整治行动 ， 但收效甚微 ， 旅游市场乱象宛如“牛皮癣”久治不愈 ， 其原因归于指挥体系“就事论事、见子打子” ， 无法形成执法合力 ， 缺乏可持续性 。 为此 ， 市中区、大佛景区联合建立一体化指挥平台——旅游市场秩序综合整治指挥部 ， 统一领导、整体谋划、统筹协调 ， 全面推进旅游市场综合整治 。 3月23日 ， 在大佛景区按下“重启键”的同时 ， 市中区委组织召开“两区”旅游市场秩序整治动员大会 ， 在前期大量调研和摸清实情的基础上 ， 出台《乐山市市中区、乐山大佛景区旅游市场秩序综合整治工作方案》 ， 并配套制定《旅游市场秩序综合整治执勤巡查工作方案》等15个子方案 ， 规定行业准入标准 ， 发布《关于强力推进旅游市场秩序整治的通告》5000余份 ， 严格审查乐山大佛景区保护范围内的餐饮、旅行社、运营车辆等旅游经营活动准入资质 ， 全覆盖备案登记、统一管理 ， 切实规范服务市场 ， 确保旅游市场秩序综合整治稳步推进 。
做千年大佛虔诚的守护者 ——市中区、大佛景区旅游市场秩序整治成效初显
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化“九龙治水”为“九九归一”
“九龙治水水自流”是旅游市场乱象久治不愈的病根 ， “看得见、管不了”“管得了、看不见”两张皮长期掣肘 ， 给不良市场主体提供了违规空间 。 为此 ， 指挥部按照“部门牵头、属地配合、各司其职、齐抓共管”的原则 ， 明确“联席会议制”“首问责任制”“案件交办制”等制度机制 ， 全面整合执法资源 ， 统筹公安、旅游执法、市场监管等职能部门力量 ， 设立大佛景区、乐山港等执勤点位11个 ， 餐饮业、交通运输等巡察组6个 ， 应急机动组2个 ， 并集中123名执法人员 ， 不定时对重点地段、场所开展日常巡查、重点专项整治和联合执法检查 。 对整治过程中发现的违法线索、涉嫌违法犯罪及游离于法律边缘的违规问题及时交由主管部门依法查处 ， 真正做到兵合一处、攥指成拳 ， 打通执法“最后一公里”梗阻 ， 有效遏制各类旅游乱象 。
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从“阴阳菜单”到“阳光透明”
长期以来 ， 大佛景区餐饮行业惯用“阴阳菜单”等欺诈方式谋取高额利润 ， 花样繁多 ， 层出不穷 。 对此 ， 指挥部制定《旅游市场餐饮行业和旅游购物专项整治实施方案》 ， 完善景区旅游市场诚信从业体系 。 协调餐饮协会等组织 ， 以大佛景区北门至东门路段为治理重点 ， 要求所有餐饮店明码标价 ， 签订价格诚信经营承诺书 ， 并由市场监管部门对菜单、酒水单进行备案 ， 督促商家在经营场所醒目位置公示品名、价格、计价单位、投诉热线等信息 ， 做到内容齐全、字迹清晰、标示醒目 。 对水产、生鲜等需确定计量数量的原材料 ， 由消费者在消费前签字确认 。 目前 ， 景区周边30余家餐饮店实现“价格统一上墙、菜单统一规范、标志统一设计” ， 营造了放心舒心的良好消费环境 。
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变“猫捉老鼠”为“利益共享”
大佛景区东门、北门及沿线原住民因历史原因 ， 为维系生存演变为“野导游”等逐利群体 。 素质参差不齐、相互恶性竞争、非法揽客拉客 ， 甚至与执法人员展开“你进我退 ， 你退我进”的游击战 。
指挥部寻诊把脉后 ， 制定《乐山大佛景区旅行社导游管理实施方案》 ， 将4家本地私营旅行社和142名导游组建成旅游联合体 ， 制发《乐山市导游讲解工作手册》 ， 在大佛景区、乐山高铁站等人流密集点设立4处导游、讲解员服务部 ， 建立旅行社导游证照、收费标准上墙公示制度 ， 实现统一培训、统一安置、统一管理 。 划定景园停车场、花湖湾停车场、约卡巴自驾车营地等导游市场秩序整治重点区域 ， 指导并督促导游、旅行社严守法律法规 ， 规范揽客秩序和接待行为 ， 防止散乱现象 。 同时 ， 调整优化乐山高铁站、乐山港进出口及公交路线 ， 设置导游接待点和官方旅游咨询礼仪人员 ， 打造具有国际水准的旅游服务窗口 。 目前 ， 初步建立“规范化管理、专业化分工、规模化经营”发展模式 ， 实现利益共享、多方共赢 。
做千年大佛虔诚的守护者 ——市中区、大佛景区旅游市场秩序整治成效初显
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千百年来 ， 佛佑嘉州；世世代代 ， 嘉州守佛 。 市中区、大佛景区将紧紧围绕全市“旅游兴市、产业强市”发展主线 ， 实干担当、主动作为 ， 当好千年大佛守护人、文化精神传承人 ， 奋力书写旅游市场秩序综合整治新篇章 ， 让千年佛光恒久普照嘉州大地 ， 惠泽嘉州百姓 。
【做千年大佛虔诚的守护者 ——市中区、大佛景区旅游市场秩序整治成效初显】（乐山市市中区融媒体中心）


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