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创新金融产品 服务农业产业 广元破解产业扶贫融资难题

分拣、清洗、装袋 ， 4月24日 ， 在广元市昭化区清水镇绿岛农业开发有限公司生产厂房里 ， 清水镇玉莲村4组的贫困户柏华英和10多个村民麻利地在“盐渍青菜生产线”上忙碌 。
创新金融产品 服务农业产业 广元破解产业扶贫融资难题
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这个秦巴山深处的农业公司生产的盐渍泡菜 ， 将在数天之后出现在海外消费者的餐桌上 ， 出口订单的背后 ， 有一群像柏华英一样的贫困群众的参与 。
今年是脱贫攻坚收官年 ， 3月下旬起 ， 广元发起脱贫攻坚“百日攻坚战” ， 利用春耕春种时机 ， 强化产业扶贫措施 ， 撬动产业大户带动贫困户一起增收 。
创新产品解决农企融资难
“这条盐渍青菜生产线来得不容易 。 ”4月24日上午 ， 绿岛农业开发有限公司负责人邓丽萍一边指导村民加工菜品 ， 一边介绍 。
【创新金融产品 服务农业产业 广元破解产业扶贫融资难题】此前 ， 邓丽萍在清水镇发展的订单农业主要是加工茄子 。 工厂附近的村民 ， 家里都种茄子卖给公司 ， 公司再将盐渍茄子出口到日本 。 收完茄子后的土地因为过了大春作物种植的时间 ， 许多人家里土地要空闲半年 。
邓丽萍一直想上一条新的青菜生产线 ， 让村民在种完茄子后再种青菜 ， 土地全年不空档 。 因为农业企业融资难 ， 收购蔬菜又需要大量资金 ， 新生产线一直未建成 。
“我们属于农产品加工企业 ， 基地和厂房都是租用的 ， 贷款时不能作为抵押 ， 而且贷款利率高 。 ”邓丽萍说 。
为难之际 ， 当地财政金融部门找上门来 ， 主动贷款、担保 ， 前提条件是 ， 要带动贫困户就业增收 。 签订合同 ， 带动80多个贫困户发展订单农业增收 ， 务工优先录用贫困户 ， 邓丽萍通过“政担银企户”财金互动扶贫模式 ， 贷款150万元 ， 新建了200平方米的车间 ， 购买了清洗设备、真空包装机 ， 新建了一条盐渍青菜生产线 ， 公司的工人也从10多人增加到30多人 ， 大部分是贫困户 。
4月24日 ， 在苍溪县歧坪镇三井园区 ， 白芨花开得正艳 。 这是苍溪县奇原中药材专业合作社的核心基地 ， 150亩的育苗大棚内生长着白芨、黄精等中药材的种苗 。
合作社的负责人蒋先直说 ， 公司曾经也曾面临着融资难的困扰 ， “这些基地都是租用的 ， 即使里面的白芨价值很高 ， 贷款的时候却做不了抵押物 ， 再加上农业生产受气候影响 ， 贷款难 。 ”为此 ， 当地财政金融部门采用“政担银企户”模式贷款 ， 帮助企业解决了难题 。 目前 ， 合作社已经发展了1100亩白芨 。
利益联结龙头带动农户增收
2017年7月 ， 广元市开展“政担银企户”财金互动扶贫试点 ， 将财政、农业担保机构、银行、企业、贫困户组合在一起 。 “要享受贷款和贴息 ， 必须联结贫困户 。 每联结一个贫困户 ， 可享受10万元的贴息 。 ”昭化区扶贫开发局相关负责人说 。
4月下旬 ， 邓丽萍领到了今年的8万元贴息和7500元的担保费补贴 ， 这已经是邓丽萍第3年领贷款的补贴 。 “担保公司帮我们解决了担保抵押问题 ， 贷款流程简便 ， 利息低 ， 关键还贴息 。 ”
截至2019年底 ， 广元全市通过“政担银企户”模式 ， 累计为1037户新型农业经营主体提供信贷担保5.58亿元 ， 直接联结帮扶贫困户6185户21640人 ， 户均增收3000元以上 。
除了“政担银企户”这种捆绑模式 ， 广元苍溪县还推出乡村振兴产业贷试点 ， 在解决新型农业经营主体和农业产业化龙头企业融资难、融资贵的同时 ， 鼓励龙头企业、大户带动贫困户共同增收 。
苍溪县金农粮油有限公司申请了800万元的乡村振兴产业贷 。 “每年我们收购稻谷的时候资金缺口大 ， 这800万元正好解了燃眉之急 。 ”公司负责人张泽伟介绍 ， 金农粮油有限公司在苍溪县发展了2万亩优质稻谷种植区 ， 其中 ， 核心基地5000亩 ， 直接带动200多户农户 ， 间接带动1.7万农户增收 。
在苍溪县歧坪镇彭家梁村 ， 文永辉是金农粮油公司的受益贫困户之一 。 去年 ， 文永辉卖了3000多公斤谷子 ， 每公斤3元 ， 领到了1万多元的谷子钱 ， 没过多久又领到了1000多元的返利 。
补结合推动产业持续发展
清水镇贫困户柏华英没有出远门务工 ， 在邓丽萍的厂里每天可以有60元收入；柏华英家里的1亩多地种青菜 ， 今年2月份 ， 收获的3吨青菜全部卖给公司 ， 收入1000多元；近日 ， 柏华英在地里已种下茄苗 ， 下半年收获的茄子也会卖给公司 ， 将再获得一份收入 。
像柏华英一样 ， 依靠订单农业加上务工 ， 清水镇几十户贫困户实现了稳定增收 。
广元市财政局相关负责人说 ， 许多贫困户自身发展能力弱需要经营主体带动 ， 扶贫资金用于经营主体的最终目的是带动贫困户脱贫 。 为此 ， 昭化区推进财政支农“五补五改” ， 将无偿补助给农民合作社或农业产业化龙头企业的财政资金 ， 改为股份形式投资到农民合作社等 ， 形成按股分红、利益共享、风险共担的共同体；将直接补助给农业产业业主的财政资金 ， 改为建立农业产业投资引导基金等 。
苍溪县也用产业发展风险基金4.5亿元 ， 撬动金融和社会资本投入47.24亿元 ， 其中 ， 用于产业发展40.15亿元 ， 占比达85% 。
4月29日 ， 在苍溪县歧坪镇天新现代农业园区内 ， 猕猴桃园都建好了白色的钢架大棚 ， 以解决红心猕猴桃溃疡病难题 。 红心猕猴桃是苍溪县的扶贫支柱产业 ， 全县214个贫困村都种有猕猴桃 ， 从业人员达到22万人 。
2019年底 ， 苍溪县出台《苍溪县“三大百亿产业”发展奖补办法》 ， 对猕猴桃产业建避雨大棚实行补助 。 同年底 ， 旭光村和园区企业开始共建避雨大棚 ， 建起了5米高、12.79万亩的钢架避雨大棚 ， 每亩补助3000元 。
“避雨大棚建成后 ， 1亩可以增加一半产量 。 ”苍溪县歧坪镇旭光村村主任李旭说 ， “我们跟园区企业约定 ， 每年以每亩1000元分红给村集体经济 ， 村集体经济再将这笔钱分红给村民 ， 扶贫产业增产增收的同时 ， 村民也从中受益 。 ”
编后
地方金融政策如何服务农业产业的发展 ， “要享受贷款和贴息 ， 必须联结贫困户 。 ”这样的政策解读 ， 让人兴奋 。 这样的举措 ， 对脱贫攻坚无疑将起到实实在在的推动作用 。
如何做好农业产业的金融服务 ， 一直是发展中的难点 。 当下 ， 有的地方针对性推出金融服务项目 ， 比如 ， 针对某一农产品的“香菇贷”、针对某段市场需求的“茶链贷” ， 对企业的长期发展 ， 村民的收入稳定 ， 都难免有一种“单项”“应急”服务 。
扶贫增产增收是一项长期持续的工作 。 而要实现稳产业、稳收入 ， 广元市将财政、农业担保机构、银行、新型农业经营主体、贫困户组合在一起 ， 可以说是动员了全社会的力量来帮扶贫困人口 ， 体现了全社会共同富裕的根本价值 。 广元市的试点体现了“顶层设计”的优良性 ， 已经结出了优良的果实 ， 其服务理念上的创新值得各地借鉴 。


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