南方观察｜中山，跨境电商的春天来了吗？
5月6日 ， 国务院发布批复 ， 同意在中山市设立跨境电子商务综合试验区 。
这是改革开放以来 ， 中山获得的又一国家级红利政策 。 尤其是在疫情冲击下 ， 跨境电商综合服务试验区的设立对外贸企业而言 ， 无疑是一个及时的“黄金政策” 。 中山有良好的基础：制造业发达 ， 典型的外向型城市 ， 出口市场已遍布世界近200多个国家和地区 ， 潜力巨大 。
中山也面临不少挑战：与周边广州、深圳、东莞、佛山4个综试区相比 ， 中山的跨境电商进出口正在起步中 ， 方兴未艾 。
【南方观察｜中山，跨境电商的春天来了吗？】如何把政策体系完善起来 ， 把产业链做强做大起来 ， 把一流的环境营造起来 ， 才是中山要努力破解的大课题 。 如何让“黄金政策”发挥“黄金效应” ， 中山还有很多功夫要做 。
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积极申报试点 ， 中山为什么？
早在2018底 ， 中山就开始启动跨境电子商务综合试验区申报工作 。 申报方案由市商务局牵头编制 。 为争取指导和支持 ， 中山市领导高度重视申报工作 ， 多次带队拜访上级有关部门 。 去年8月中山正式向省政府报送申报请示 ， 同年10月申请材料被转报国务院 。
如今 ， 中山正式跻身跨境电子商务综合试验区的行列 。 设综试区有何用？中山为何如此重视？看看此前批准设立的综试区城市 ， 就能解答这个疑问 。
2018年获批成立跨境电商综试区的珠海和东莞 ， 跨境电商发展迈上新台阶 。 其中 ， 珠海2018年跨境电商零售进出口货值1.7亿元 ， 东莞2018年跨境电商进出口370.1亿元 。 获批成立综试区后 ， 仅2019年上半年 ， 珠海跨境电商零售进口总货值约2.2亿元 ， 同比增长近26倍 。 注意 ， 这只是半年 ， 且仅是进口货值的数据 ， 已远超上一年度全年的进出口总值 。 而东莞 ， 去年前8月跨境电商进出口额269.7亿元 ， 同比增长12.0% 。
由此可见 ， 综试区对入选城市跨境电商发展的重要性不言而喻 。 正值重振虎威元年 ， 获批综试区无疑将会成为中山经济高质量崛起的加速器 ， 尤其将助力传统产业线上转型升级 ， 有望优化中山现有外贸结构 。
设综试区后 ， 企业开展跨境电商通关更便利 ， 成本更低 。 中山将能开展9610直购进口、出口和1210保税进口、出口4种跨境电商业务 ， 并得到免进口通关单、无票免征、按4%核定企业所得税征收等优惠待遇 。
市商务局相关工作人员表示：“这些优惠待遇 ， 将吸引跨境电商大平台、大项目投资落户中山 ， 促进跨境电商的物流、金融、科技、人才等优质资源和要素集聚 ， 打造具有中山特色的跨境电商产业链、供应链 。 ”
即使是普通的中山市民 ， 也能享受到综试区带来的实惠 。 中山的海外淘、全球购会更兴旺发达 ， 品类会更丰富 ， 价格更有吸引力 ， 从世界各地发货的进口商品将能更快地送达 ， 中山的消费市场结构将更趋多元优化 ， 市民将买到更便宜、更多选择的商品 。
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设综试区 ， 中山凭什么？
设综试区益处颇多 ， 那为何国务院选中中山？中山设综试区 ， 底气在哪里？
论制造业基础 ， 长期以来 ， 中山一直坚持发展以制造业为主的实体经济 ， 并取得了不俗的成绩 。 中山传统优势工业仍占主导 ， 从全国范围上看中山的产业集群呈现明显的专业镇特征 ， “一镇一品”相对竞争优势突出 。 产业链的完整、可持续性 ， 是中山的底气、韧性所在 ， 将为发挥跨境电商的独特优势 ， 提供强大的生命力 。
论外向经济发展 ， 作为外贸大市 ， 中山出口市场已遍布世界近200多个国家和地区 ， 优品享誉全球 。 通过跨境电商平台 ， 中山制造延伸至海内外终端消费市场 。
比如 ， 中山大部分工业产品能契合“一带一路”沿线国家的消费需求 ， 蕴含巨大商机 ， 积极引导制造企业通过跨境电商方式直接对接“一带一路”沿线目标市场 ， 是符合当下中山对外贸易发展的主要路径和方法 。
辅之伶仃洋上正在抓紧建设的深中通道 ， 地处粤港澳大湾区的区位优势 ， 在中山设综试区水到渠成 。
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迎接新机遇 ， 中山短板在哪里？
机遇来了 ， 能不能抓好抓稳 ， 就看中山下一步动作 。
作为外贸大省 ， 广东现有13个跨境电商综试区 。 尽管综试区设立有诸多益处 ， 但在省内13个综试区里 ， 尤其与中山周边先行一步的综试区城市相比 ， 中山的综试区建设仍面临不少挑战 。
一是跨境电商新规模效应不足 。 与周边综试区跨境电商进出口规模的巨大体量相比 ， 中山的跨境电商进出口正在起步中 ， 如何迎头赶上 ， 实现井喷爆发 ， 是中山综试区建设首先要破解的关键问题 。
二是跨境电商发展动能不足 。 中山在跨境电子商务的产业配套、人才支撑等方面缺乏竞争优势 。 中山需要花大力气补齐短板 ， 才能吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等跨境电商平台优质项目优先首选落户中山 。
三是跨境电商发展创新不足 。 中山在跨境电子商务政策、管理、设施、服务等方面有待提高 ， 如何在科学监管与促进便利方面取得平衡 ， 在规范中发展 ， 在发展中规范 ， 以发展为主 ， 是摆在政府职能部门面前的重大考题 。
“我做外贸这行已有10余年 ， 发现跨境电商人才不足是跨境电商企业发展的不利因素 。 很多企业管理者十分了解自家产品特点及设计 ， 但要把产品更好地销往其他国家和地区 ， 则需要专业的跨境电商人才才能更好地实施 。 ”中山市跨境电商孵化基地董事长孟盛在此前的媒体采访中 ， 曾表示过跨境电商人才的培养“追”不上行业发展的忧虑 。 他认为现在的中山教育体系对于跨境电商人才的培养严重不足 ， 很多学生还没毕业就被企业“抢购一空” 。
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综试区建设 ， 中山怎么干？
短板找到了 ， 如何自我革命 ， 规划建设蓝图 ， 考验着中山这座城市的魄力和智慧 。
中山需加快谋划未来跨境电子商务发展的蓝图 ， 挂图作战 。 任何产业的建设发展 ， 首先要有发展的目标路径 。 有了发力的方向 ， 才能劲往一处使 ， 而不是“各家自扫门前雪” ， 如同一盘散沙 。
中山也意识到了这点 。 在调研论证的基础上 ， 当前市商务局加快起草中山跨境电子商务综合试验区实施方案 。 这 ， 将是中山培育跨境电商新业态的纲领性文件 。
综试区建设是一个系统工程 ， 涉及海关、税务、外汇等诸多部门的职能职责 。 待实施方案起草出台 ， 相关职能部门在创新监管、完善服务方面需全力支持配合 ， 引导企业尽快在中山综试区开展跨境电商业务 。
在梳理中山跨境电商相关政策的基础上 ， 如何在科学监管与促进便利方面取得平衡 ， 中山需学习、借鉴、复制其他综试区的好经验、好做法 ， 创新优惠政策和便利服务 。 只有让企业实实在在感受到政策优越 ， 才能吸引更多优质的跨境电商企业落户中山 ， 打造跨境电商产业生态圈 。
依托制造强市、外贸大市的优势 ， 中山应扩大跨境电商市场主体 ， 丰富跨境电商业态 ， 加大相关项目的招引力度；鼓励传统外贸企业利用跨境电商平台完善交易流程和采购体系 ， 拓展海外终端直销网络 ， 促进海外购新零售 ， 拉动跨境电商进出口跨跃式增长 。
但鼓励企业发展 ， 其中的人才紧缺现状 ， 是中山始终绕不开的难题 。 早在两三年前 ， 中山万伟平、黄静、魏亚敏等政协委员就提出——“人才荒”成为制约中山制造业跨境电商发展的瓶颈 ， 并希望政府着力支持促进中山高校开展跨境电商相关专业建设 ， 开展跨境电商人才校企合作定制化培养 。
跨境电商的“火热” ， 已不是新鲜话题 。 近年来越来越多的中山高校认识到设置相关课程的重要性 。 但中山多所高校是在原有的电子商务、商务管理、国际贸易等相关专业上增加跨境电商课程 ， 而非另设跨境电商专业 。 中山可否针对市场需求 ， 考虑设立跨境电商重点专业专项建设资金 ， 引导有条件的高等院校开设跨境电商专业 ， 甚至开办跨境电商学院 ， 以期培养更多专业人才 ， 是未来值得探讨的话题 。
无论如何 ， 中山获批设立跨境电商综试区 ， 是崭新的开始 ， 全市上下“精气神”得到提振 。 可以预见 ， 未来持续释放的发展活力 ， 将推动中山 ， 撑起“工业强市”的脊梁 ， 迎来跨境电商的温暖春天 。
【策划】罗丽娟
【采写】廖冰莹
【通讯员】唐勇义
【图片】资料图片
【作者】廖冰莹
【来源】南方报业传媒集团南方+客户端
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